關(guān)于完善海關(guān)稽查制度的研究.pdf

1、作為海關(guān)監(jiān)管的延續(xù)，海關(guān)稽查制度現(xiàn)已成為現(xiàn)代各國海關(guān)普遍施行的行政執(zhí)法手段，并在各國的海關(guān)立法中都已成為一項基本的監(jiān)管制度。1994年，我國海關(guān)借鑒國外海關(guān)的經(jīng)驗，開始探索建立海關(guān)稽查制度，并于1997年1月以國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》的形式將海關(guān)稽查制度正式確立下來。推行海關(guān)稽查制度是海關(guān)監(jiān)管體制的一項重大變革，也是建立現(xiàn)代海關(guān)制度的重要標(biāo)志之一。十余年來，稽查制度取得了驕人的成績，海關(guān)稽查在擴(kuò)大海關(guān)監(jiān)管時空、保障國家稅

2、收、查處進(jìn)出口違法活動、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口行為規(guī)范等方面取得明顯成效。在一定程度上緩解了海關(guān)管理目標(biāo)要求與管理資源不足的壓力，在查錯、防弊、處罰、規(guī)范、教育、引導(dǎo)等方面發(fā)揮了職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立健全現(xiàn)代海關(guān)制度發(fā)揮了積極的作用。 但是應(yīng)該看到，由于稽查制度本身在發(fā)展過程中帶有一定的個性化甚至是試驗性質(zhì)的特點，整體化和體系化程度欠缺的缺點一定程度上制約了海關(guān)稽查業(yè)務(wù)的開展，與稅務(wù)稽查制度相比，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對海關(guān)稽查制度的研究

3、尚處于起步狀態(tài)，非常需要對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。 本文首先對稽查、海關(guān)稽查等概念進(jìn)行闡釋，通過對海關(guān)稽查與海關(guān)調(diào)查的概念的辨析，進(jìn)一步闡述了完善海關(guān)稽查制度的重要價值。針對目前海關(guān)稽查制度存在的幾個顯著問題，深掘問題產(chǎn)生的基本根源，提出了筆者認(rèn)為具有一定創(chuàng)新意義的解決對策，比如：加快海關(guān)立法改革步伐、深化稽查制度改革、拓寬信息獲取機(jī)制等。本文的主要研究方法是文獻(xiàn)分析法和個案研究法。 本文的主要創(chuàng)新之處包括：本文對目前海關(guān)