城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會(huì)多次論及基本公共服務(wù)問(wèn)題，要求：創(chuàng)新公共服務(wù)制度，強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化，建立健全社會(huì)治理體制，保證社會(huì)主義社會(huì)和諧有序發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，城市基本公共服務(wù)力主要是指地方政府向公眾提供高水平服務(wù)質(zhì)量的能力，這種服務(wù)包含以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共安全、基本住房、居民就業(yè)、收入分配、公共交通、環(huán)境保護(hù)、文化體育等方面向公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力[1]。
　　目前國(guó)內(nèi)對(duì)于基本公共服務(wù)指標(biāo)體系的研

2、究已取得較多的成果，但由于每個(gè)指標(biāo)體系選取的指標(biāo)不同，設(shè)計(jì)的評(píng)分方法不，因此也造成評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同。本文在已有的研究基礎(chǔ)上，本著實(shí)用性與科學(xué)性力圖建立一個(gè)以定性為主，模糊定量的指標(biāo)體系。旨在對(duì)城市的基本公共服務(wù)力水平進(jìn)行準(zhǔn)確的定性。
　　本文結(jié)合十八大以及“十二五”規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)的界定，加上研究公共服務(wù)這一領(lǐng)域的專家、學(xué)者的建議，依據(jù)指標(biāo)選取科學(xué)性、系統(tǒng)性、可比性、實(shí)用性四大原則最終選取五個(gè)基本公共服務(wù)指標(biāo)：基本公共教育、基本社會(huì)

3、保障和就業(yè)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共安全、基本公共環(huán)境保護(hù)。并且影響公共服務(wù)水平的指標(biāo)特點(diǎn)，將指標(biāo)劃分為投入類、能力類、效果類。再對(duì)每一個(gè)類別進(jìn)行分解，查詢城市公共服務(wù)白皮書(shū)2015、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒等資料數(shù)據(jù)并結(jié)合參與中山市公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)課題以及彭州市基層社會(huì)治理課題的調(diào)研經(jīng)歷選取了評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后結(jié)合兩輪德?tīng)柗品▽＜掖蚍纸Y(jié)果，通過(guò)定性與定量的分析，采用主觀賦權(quán)法確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)以及指標(biāo)權(quán)重。最終確立城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。