我國社會保障預(yù)算模式的選擇與建構(gòu)研究.pdf

1、摘要中文摘要隨著我國人口老齡化的加劇，養(yǎng)老保險隱性債務(wù)顯性化的比例也逐步膨脹，個人帳戶空帳運(yùn)行的問題越來越嚴(yán)重，新制度的可持續(xù)性面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，與此同時，社會保障基金規(guī)模以每年20％的速度迅速增加，而由于我國社會保障基金的監(jiān)管很不到位，屢次出現(xiàn)社會保障基金被挪用、侵占等現(xiàn)象。這些都需要盡快建立完善的社會保障預(yù)算制度，而怎樣建立社會保障預(yù)算選擇什么樣的社會保障預(yù)算模式如何優(yōu)化社會保障預(yù)算運(yùn)行的制度基礎(chǔ)筆者在我國社會保障預(yù)算現(xiàn)狀的分析的基礎(chǔ)上

2、，對不同社會保障預(yù)算模式的比較分析和模擬運(yùn)行，從理論和實(shí)證的角度，提出我國應(yīng)建立一攬子社會保障預(yù)算模式。但是要實(shí)現(xiàn)一攬子社會保障預(yù)算模式面臨以下幾難點(diǎn)：如何從源頭上斷絕社會統(tǒng)籌帳戶挪用個人帳戶資金如何避免企業(yè)對社會保險繳費(fèi)的排斥如何避免社會保險對就業(yè)的擠壓如何實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌水平的提高筆者為解決上述難點(diǎn)，提出了自己的創(chuàng)新之處：變社會統(tǒng)籌為稅，以增值額為征收稅基，改變目前以工資額為稅基的模式，避免企業(yè)通過減少雇傭人員來逃避或拒絕繳納，增加

3、就業(yè)率。同時保留個人繳費(fèi)，實(shí)行社會保障稅與費(fèi)分征分管，從源頭上解決社會統(tǒng)籌帳戶挪用個人帳戶資金。不再實(shí)行個人賬戶與社會統(tǒng)籌帳戶的強(qiáng)制捆綁，只要個人完成繳費(fèi)任務(wù)，并達(dá)到待遇給付年齡條件，就可享受其待遇，解決靈活就業(yè)人員的社會保障需求。關(guān)鍵詞：社會保障預(yù)算，“一攬子“模式，對策，建構(gòu)●備‘、7：麓摘要AbstractTheimplicitpensiondebtisgraduallyexpandingwiththeChinesepopulat

4、ionagingisintensifying，personalaccountsarerunningemptyhowtosuccessfulcompleteofthesocialsecuritysystemintransitionthenewsocialsecuritysystemfacingSeriouschallenges，whilethescaleofsocialsecurityfundsalerapidincreaseatalla

5、nnualrateof20％，whichrequiresChinatoestablishsocialSecuritybudgetsystemhowtobuildthesocialsecuritybu電etsystemwhatkindofsocialsecuritybudgetmodeltobuildHowtooptimizethesocialsecuritybudgetsystemTheauthorcomparedofvariousso

6、cialsecuritybudgetmodelbsaedonthestatusofChinassocialsecuritybudgetsimulationrun，pointofviewfromtheoreticalandempirical，weshouldestablishwholesaleofsocialsecuritybudgetpatternButhowtoachievesuchsocialsecuritybudgetmodelW

7、ewillfacethefollowingdifficulties：1howtocutoffsocialpoolingaccounttakepersonalaccountoffunds2howtoavoidcompaniesrejectpayofthesocialinsurance3howtoavoidthesqueezeontheemploymentbythesocialinsurance4howtaisethelevelofpens

8、ioninsuranceHowtesolve，myviews：weshouldtaxtovalueaddedforthecollectionWhichchangethecurrentmodeofbaseonsalaryamounttoavoidthecompanyreducinghiringstafftoavoidpayItIncreasetheemploymentrateWhileretainingtheindividualcontr

9、ibutions，theimplementationofsocialsecuritytaxesandchargesimposedinchargeofpoints，Nolongerapplytheindividualaccountsandmandatorysocialpoolingaccounttiedtocompletepayment，aslong嬲theindividualPaytaskscomplete，andmeettheagec