煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度研究.pdf

1、本文對煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度進(jìn)行了研究。我國自20世紀(jì)80年代確立煙草專賣制度以來，煙草專賣行政主管部門在煙草市場監(jiān)督管理方面發(fā)揮了巨大作用，煙草市場得以健康、有序發(fā)展。然而，由于煙草專賣的特殊性與煙草高利潤的趨使，導(dǎo)致近年來涉煙違法犯罪呈上升之勢。特別是非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等犯罪活動，嚴(yán)重沖擊和擾亂了卷煙市場的正常經(jīng)營秩序，破壞了國家煙草專賣制度。當(dāng)前，我國煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接與配合，取得了一定成果。但是

2、，實(shí)踐中，該制度的銜接依然存在著一定問題：一是煙草專賣行政機(jī)關(guān)有案不移、以罰代刑；二是刑事司法認(rèn)定擴(kuò)大化；三是辦案機(jī)關(guān)認(rèn)識不統(tǒng)一；四是移送案件處理效率低。這些問題的出現(xiàn)，多源于：行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度的相關(guān)法律規(guī)范不完善；檢察機(jī)關(guān)對涉煙刑事案件的移送監(jiān)督不力；行政執(zhí)法與刑事司法銜接的透明性不夠；案件移送工作機(jī)制不規(guī)范。為進(jìn)一步維護(hù)煙草專賣市場秩序穩(wěn)定，有效懲治涉煙違法犯罪行為，煙草專賣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合、相互協(xié)作