我國(guó)煙草專賣行政執(zhí)法問題研究.pdf

1、我國(guó)煙草行業(yè)是國(guó)家的納稅大戶。2012年,全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利8649.39億元,同比增長(zhǎng)15.79％,上繳國(guó)家財(cái)政7166.62億元,同比增長(zhǎng)19.42%,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。煙草專賣行政執(zhí)法是我國(guó)煙草專賣制度的有機(jī)組成部分,是規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序的重要手段,也是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿,它對(duì)打擊制售假冒偽劣卷煙等違法行為,維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益,保障國(guó)家財(cái)政收入有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是隨著我國(guó)市場(chǎng)

2、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,煙草專賣體制下的行政執(zhí)法出現(xiàn)了一些問題,亟需妥善改進(jìn)、解決和完善。
　　本文從我國(guó)煙草專賣管理體制介紹入手,對(duì)文中的核心概念如煙草專賣局、煙草專賣行政執(zhí)法、煙草專賣許可證制度等作了說明,闡述了我國(guó)煙草專賣管理的作用以及煙草專賣管理的法制化建設(shè)情況,以期為煙草專賣行政執(zhí)法提供法律支撐。然后,本文提出了當(dāng)前我國(guó)煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的突出問題:相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章立法滯后,可操作性不強(qiáng);煙草專賣行政許可信息公開不足,相

3、關(guān)制度不完善,缺乏事后監(jiān)督,救濟(jì)途徑不明確;煙草專賣行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用,煙草專賣行政處罰簡(jiǎn)易程序難以適用,履行告知義務(wù)不甚規(guī)范,公告送達(dá)混亂;煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法的銜接不暢;執(zhí)法部門的職能劃分、執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)等。在本文最后提出了完善我國(guó)煙草專賣行政執(zhí)法的建議:修訂完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章;規(guī)范自由裁量權(quán)的濫用;嚴(yán)格遵循煙草專賣行政許可和行政處罰程序,完善煙草專賣行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)煙草行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)煙