淺淡煙草專賣行政執(zhí)法風險防控體系建設

1、淺淡煙草專賣行政執(zhí)法風險防控體系建設 淺淡煙草專賣行政執(zhí)法風險防控體系建設內容摘要： 內容摘要： 2014 年元月，國家局印發(fā)了《關于全面深入推進法治煙草建設的意見》，這是煙草行業(yè)在新的歷史條件下，堅持依法行政、依法經營、依法管理的行動指南，也是全面貫徹依法治國基本方略、全面建設法治煙草的嶄新起點?！兑庖姟分赋鲆⒔∪皩嵤┓ㄖ螣煵莸母黜棻Ｕ象w系”，提出了構建法律風險防控體系的要求，將加強煙草企業(yè)法律風險防控的研究實踐提升到了法治煙草

2、建設的高度。煙草行業(yè)行政執(zhí)法作為法治煙草建設的重要組成部分，本文嘗試從執(zhí)法風險預防、執(zhí)法過程控制和執(zhí)法風險救濟等三個方面入手，就構建煙草行業(yè)行政執(zhí)法風險防控體系進行框架性探索和分析。關鍵詞：執(zhí)法風險 關鍵詞：執(zhí)法風險 防控體系 防控體系 風險救濟 風險救濟 中國煙草改革發(fā)展的進程始終伴隨著法治煙草建設的進步和發(fā)展。中國煙草改革發(fā)展的每一個階段，同時也是法治煙草建設的新階段和新發(fā)展。隨著中國社會主義法治進程的進一步加快，建設法治煙草的

3、要求愈加緊迫。煙草行業(yè)行政執(zhí)法作為法治煙草建設的重要組成部分，構建其（二）煙草行業(yè)行政執(zhí)法的社會關注度越來越高。煙草專賣行政機關作為公權機關，同煙草專賣專營的體制合二為一，在外界看來形成了強勢的行政執(zhí)法主體，其行政執(zhí)法的公平公正性不斷受到質疑。煙草專賣行政機關受《中華人民共和國煙草專賣法》及相關法律法規(guī)的委托，依照法定職權和程序行使行政管理權，貫徹實施相關法律法規(guī)的活動尤為受到社會的關注，這就對我們的專賣行政執(zhí)法水平提出了更高的要求。（

4、三）煙草行業(yè)行政執(zhí)法隊伍的素質和執(zhí)法水平參差不齊。近些年來，行政執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題在少數(shù)單位仍然不同程度地存在。在執(zhí)法過程中，重實體、輕程序；重執(zhí)法、輕救濟；重書證、輕物證；重結案、輕執(zhí)行；重罰款、輕教育的現(xiàn)象依然比較突出。在執(zhí)法隊伍建設方面，普遍存在煙草行業(yè)行政執(zhí)法人員流動性大，基層一線行政執(zhí)法人員學歷層次普遍不高，學法用法的積極性和主動性不強等都為引發(fā)執(zhí)法風險埋下了隱患。二、煙草行業(yè)行政執(zhí)法風險的內涵和主要類型 二、煙