黑龍江省基層煙草專賣局行政執(zhí)法問題研究.pdf

1、專賣制度古已有之，古今中外之例屢見不鮮。專賣制度作為國家壟斷的具體形式，為國家積累大量的財富，新中國的煙草專賣制度自1983年確立以來，一直是國家較為重要的財政收入來源。煙草制品因其高利潤性和成癮性，必然帶來制假售假和走私的猖獗，在現行體制下，如何更好地做好煙草專賣行政執(zhí)法工作，遏制和打擊不法分子的違法犯罪活動已成為行政部門執(zhí)法領域中一個值得探討的問題。
　　本文在對公共選擇理論、交易費用理論、尋租理論和新公共管理理論及相關要點問

2、題進行比較深入的分析研究基礎上，運用比較分析、定性分析和定量分析等方法分析了黑龍江基層煙草專賣行政主管部門在執(zhí)法過程遇到的問題，揭示了存在問題及產生原因，研究結果顯示：我省基層煙草專賣行政執(zhí)法存在執(zhí)行難的現象，其中既有體制制度上的原因，如法規(guī)與文件沖突、多頭行政、權力缺失等，又體現為固有的行政文化在現代化生活中對行政組織行為的阻滯和影響，如保守、經驗性和人情化，最終得出行政組織難以通過自身調整而改變現狀的結論。
　　在借鑒了“新公