論農(nóng)民的法定權(quán)利及其實現(xiàn)——以政治參與權(quán)為例.pdf

1、農(nóng)民，指的是在其戶籍中被登記為農(nóng)業(yè)戶口的公民。當代中國農(nóng)民在憲法文本中具有較為優(yōu)越的地位，但卻與憲法中的平等原則相沖突，也不符合當代中國農(nóng)民實際上處于弱勢地位的現(xiàn)實。
　　農(nóng)民權(quán)利在較為具體的層面上指的是農(nóng)民基于其農(nóng)民身份而具備的某種資格，以此資格為前提條件，作為農(nóng)民的個體或群體可以提出某種請求或要求，這種請求或要求具備法律上的正當性，因此能夠獲得法律的保護，從而使得提出這一請求或要求的主體可以滿足其需求。農(nóng)民的政治參與權(quán)是農(nóng)民政

2、治權(quán)利的下位概念，農(nóng)民政治權(quán)利是農(nóng)民權(quán)利的下位概念。農(nóng)民的政治參與權(quán)可以區(qū)分為參與國家政治體系的權(quán)利以及參與村民自治體系的權(quán)利。
　　法定權(quán)利的實現(xiàn)，可以從動態(tài)和靜態(tài)兩個層面上進行描述。在動態(tài)意義上，法定權(quán)利的實現(xiàn)是指權(quán)利從法定狀態(tài)向現(xiàn)實狀態(tài)運動的過程；在靜態(tài)意義上，法定權(quán)利的實現(xiàn)指的是法定權(quán)利所欲保護的利益為權(quán)利人實際獲得的狀態(tài)。法定權(quán)利的實現(xiàn)首先意味著利益的實現(xiàn)；其次意味著對國家權(quán)力的限制、對權(quán)利范圍的進一步拓展；還意味著人的

3、自由和尊嚴獲得了實現(xiàn)的基礎(chǔ)。對一個政治共同體法定權(quán)利的實現(xiàn)情狀的評價，應(yīng)當在動態(tài)和靜態(tài)兩個層面上進行。對權(quán)利是否“正當”、“應(yīng)有”進行論證是權(quán)利實現(xiàn)的前提。法定權(quán)利實現(xiàn)程度受到權(quán)利人的素質(zhì)、經(jīng)濟條件、法律制度、社會組織、制度變遷模式等因素的影響。
　　在國家權(quán)力體系中，農(nóng)民從未獲得與其人口比例相當?shù)拇肀壤?。在村級自治?quán)力體系中，農(nóng)民的政治參與權(quán)之實現(xiàn)長期受到家族勢力、賄選現(xiàn)象、村霸勢力的侵害以及國家權(quán)力、黨“政”糾紛、村干部濫用