南寧市興寧區(qū)試行城市社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度的實施效果研究.pdf

1、近年來，社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度廣泛興起，我國的部分?。▍^(qū)、市）已進行了不少有益的探索和嘗試，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗做法。然而，我國關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度的理論研究還很薄弱，在推進社區(qū)公共事務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)例如實施社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度方面，現(xiàn)有的理論研究是比較單一的，關(guān)于《城市社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理辦法》實施效果的系統(tǒng)研究較為缺乏。因此，本研究以南寧市興寧區(qū)為例，對其試行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理制度的政策效果進行研究，希望能夠借此

2、充實相關(guān)理論，促進社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度實施效果的提升。
　　本研究基于南寧市試行城市社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理辦法的工作實踐，在文獻研究法和實地座談研究法等基礎(chǔ)上，重點通過政策評估中的前后對比分析方法，對南寧市興寧區(qū)試行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理制度的情況進行對比分析。通過對比分析，認為南寧市興寧區(qū)在試行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理制度以來的2年內(nèi)，雖然在一定程度上進行了社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理，但仍沒能從根本上為城市社區(qū)“減負”，政

3、策的實際執(zhí)行效果與政策的出臺初衷仍存在較大差距，實施效果欠佳。影響社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理制度的問題主要是社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入工作條目設(shè)計得不到基層組織的認可、基層社區(qū)組織執(zhí)行制度的積極性尚未達到預(yù)期、下級組織對社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理制度把握不夠準(zhǔn)確、準(zhǔn)入事項的審批程序形同虛設(shè)、政府部門合作意識還不夠強、政治執(zhí)行出現(xiàn)不同程度“走樣”、已準(zhǔn)入社區(qū)的事項執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)失之于寬、準(zhǔn)入社區(qū)的公共服務(wù)事項缺乏足夠的經(jīng)費支持等。而產(chǎn)生這些問題的原因主要

4、是社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入工作條目設(shè)計過程缺乏必要的論證及意見征求、制度的宣傳還不到位、在貫徹過程中各級各部門還沒有真正形成統(tǒng)一的思想、社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理辦法的約束主體不夠廣泛、“費隨事轉(zhuǎn)”機制沒有得到根本解決、社區(qū)公共服務(wù)工作的公眾評價機制缺失等等。
　　最后，本文針對進一步修訂完善社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入管理制度提出了以下對策建議:在修訂完善制度自身缺陷方面，應(yīng)增設(shè)與制度相匹配的激勵配套機制，加大對準(zhǔn)入管理制度的宣傳培訓(xùn)力度;在

5、制度執(zhí)行糾偏方面，要建立相對完備的部門溝通機制，加快政府職能轉(zhuǎn)變進一步規(guī)范社區(qū)事權(quán)，盡快建立務(wù)實管用的監(jiān)管機制，強化社區(qū)公共服務(wù)事項“費隨事轉(zhuǎn)”的探索和實踐，打造扁平化的社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入體系，完善社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度的績效評估機制等;在促進制度落實方面，要打造個性化社區(qū)服務(wù)，積極培育發(fā)展各類社區(qū)組織，加強居民參與社區(qū)公共事務(wù)管理的自主意識，開發(fā)和動員更多的社會資本進入社區(qū)開展公共服務(wù)，加強社工隊伍建設(shè)提高服務(wù)水平等。研究成果可為我國