我國氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)立法研究.pdf

1、氣候資源的開發(fā)利用是指人們通過各種手段、方法和途徑對(duì)光能資源、熱量資源、降水資源、風(fēng)能資源和大氣成分資源等氣候資源進(jìn)行有效利用，發(fā)掘其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，服務(wù)于生產(chǎn)和生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善和調(diào)控不利氣候條件，從而維護(hù)氣候環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)平衡。氣候資源是人類生存和文明發(fā)展的基礎(chǔ)條件，氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全必須考慮的問題。我國現(xiàn)行氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的立法缺陷主要表現(xiàn)在:立法目的不明確，部分原則缺

2、失，沒有形成完善的法律體系;主體范圍規(guī)定過窄，調(diào)整對(duì)象有瑕疵，法律責(zé)任規(guī)定不合理;公眾參與程序過于原則，告知程序缺位，監(jiān)督管理程序不健全;立法技術(shù)有待完善，立法語言需要進(jìn)一步規(guī)范。造成氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)立法缺陷的原因主要有:政府有關(guān)部門職責(zé)劃分不清，國家政策引導(dǎo)不足;氣候資源開發(fā)率低，經(jīng)費(fèi)不足;人們氣候資源意識(shí)淡薄，對(duì)氣候資源開發(fā)利用存在誤解等。對(duì)于氣候資源開發(fā)利用與保護(hù)的立法規(guī)制設(shè)想有:確立“生態(tài)安全”和“可持續(xù)發(fā)展”的立法目的，