設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序之探討.pdf

1、公正與效率的關(guān)系問(wèn)題是當(dāng)今行政訴訟法學(xué)界探討的熱點(diǎn)的問(wèn)題之一。確保司法公正,提高審判效率是新世紀(jì)人民法院工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是審判工作的靈魂和生命。公正與效率可以共存。為使司法公正與審判效率得到統(tǒng)一,必須建立健全適應(yīng)行政訴訟審判的制度體系,而建立行政訴訟簡(jiǎn)易程序則是保障兩者統(tǒng)一的有效途徑。在保證司法公正的前提下,對(duì)有些案件可采用相對(duì)簡(jiǎn)單的訴訟程序,以提高司法效率。我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及有關(guān)司法解釋均沒(méi)有設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)

2、易程序,行政訴訟一律實(shí)行普通程序合議制。這一規(guī)定在行政訴訟初始階段對(duì)于保證案件質(zhì)量和案件規(guī)范性起到了積極的作用。但隨著行政訴訟制度的逐步發(fā)展,這一規(guī)定已凸顯出它的保守性和滯后性。人民法院審理行政案件不分繁簡(jiǎn)、一律適用普通程序的做法,不利于行政審判功能的充分發(fā)揮。為了提高行政訴訟解決糾紛的效率,以使行政爭(zhēng)議的解決在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到令人滿意的程度,應(yīng)當(dāng)考慮在行政訴訟中建構(gòu)簡(jiǎn)易裁判程序,實(shí)行繁簡(jiǎn)分流,對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的行政案件

3、適用簡(jiǎn)易程序迅速審結(jié)。在行政訴訟簡(jiǎn)易裁判程序的設(shè)計(jì)上,應(yīng)根據(jù)各類案件的不同特征,在程序的啟動(dòng)以及運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行繁簡(jiǎn)有別的設(shè)置,以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序的公正與效率。
　　本文試圖通過(guò)論述設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序的原因、可行性,并借鑒外國(guó)行政訴訟簡(jiǎn)易程序的立法規(guī)定,來(lái)構(gòu)建我國(guó)的行政訴訟簡(jiǎn)易程序的模式。本文分為三節(jié):第一部分行政訴訟簡(jiǎn)易程序理論初探,重點(diǎn)介紹我國(guó)行政審判程序的現(xiàn)狀和問(wèn)題,并提出了行政訴訟簡(jiǎn)易程序的產(chǎn)生背景與理論基礎(chǔ),概括了行政

4、訴訟簡(jiǎn)易程序的概念和特點(diǎn)。第二部分重點(diǎn)討論構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序的必要性與可行性。分析了我國(guó)行政訴訟法當(dāng)年沒(méi)有設(shè)置簡(jiǎn)易程序的原因,討論構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序的必要性。提出借鑒因外簡(jiǎn)易程序的成功經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的成本效益分析,討論構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序理論基礎(chǔ)探討構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序的可行性。第三部分提出構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序的具體設(shè)想。首先探討構(gòu)建行政訴訟簡(jiǎn)易程序基本原則,然后使用排除法討論了適用行政訴訟簡(jiǎn)易程序的案件范附。在具體程序的構(gòu)建