我國出口退稅管理問題與對策研究——以濟寧市為例.pdf

1、出口退稅作為出口貿(mào)易政策重要的組成部分對我國外貿(mào)出口經(jīng)濟增長的促進作用已被多位專家學者通過理論分析和實證分析得到驗證。在當前全球經(jīng)濟增長低迷，外需疲軟，我國正大力實施供給則結構性改革的大環(huán)境下，出口退稅政策一直是人們關注的焦點和熱點。從2013年8月開始，我國起動了“營改增”試點工作。到2016年5月1日，原營業(yè)稅行業(yè)全部納入“營改增”范圍，至此我國增值稅征收范圍涵蓋了全國所有行業(yè)，適用增值稅出口退稅政策的范圍也從原來的出口貨物勞務增加

2、到出口貨物勞務和應稅服務。這無疑拓寬了我國出口退稅管理的寬度和深度，對提高出口退稅管理質量、加快出口退稅效率以及有效防范出口騙稅等工作提出了更高的挑戰(zhàn)。與此同時，我國稅務人員在出口退稅管理工作中面臨的內(nèi)外部壓力也越來越大，即需要同時解決促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展與防范出口騙稅之間的矛盾、安全退稅與快速退稅之間的矛盾、人少事多與企業(yè)退稅需求持續(xù)增長之間的矛盾等。
　　在理論界，出口退稅作為一項國際慣例已被世界各國所承認和接受。通過研究國內(nèi)外相

3、關文獻發(fā)現(xiàn)：稅收國家主義、公平貿(mào)易、公平稅賦等原則在各國出口退稅管理實踐過程中逐漸成為消除國際貿(mào)易壁壘的管理基礎；在理論學習研究過程中，筆者大膽預測：公共管理之公共組織理論和風險管理理論將會成為研究出口退稅管理新的有力解決途徑。因此，本文借鑒公共組織理論，以稅收風險管理的視角，選擇出口退稅管理制度、出口退稅管理機構設置及崗位設定、出口退稅管理流程、出口退稅信息化應用等四個維度對我國當前出口退稅管理現(xiàn)狀展開分析和梳理。然后由面到點，即以濟

4、寧國稅局出口退稅管理為例展開具體的實證分析，通過對具體案例剖析和相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對比分析研究，指出當前我國出口退稅管理在政策制定、管理層級設置、預警評估和信息化建設等四個方面存在不同程度的問題和風險。同時指出這些問題的存在，既阻礙了出口退稅管理的有效開展，也影響著出口退稅管理質量和效率的提高。為了更深入的分析研究我國出口退稅管理存在的問題，論文還對法國等一些國家先進的出口退稅管理經(jīng)驗進行了研究和借鑒，使得本人對出口退稅管理在機構設置、部門