加強地方安全生產(chǎn)監(jiān)管的對策研究——以濟寧市為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益突出，引起了國家和社會的廣泛關注。中央加強安全生產(chǎn)的指示、措施相繼出臺，然而，一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的事故總量仍居高不下，特重大事故時有發(fā)生。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作越到基層力度越小，一些地方政府及監(jiān)管部門態(tài)度不堅決、工作不得力、監(jiān)管不到位，個別人甚至徇私枉法是目前安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的突出問題。地方政府特別是地方安監(jiān)機構(gòu)如何貫徹落實中央有關安全生產(chǎn)的指示、措施將直接影響著全國的安全生產(chǎn)工作能否取得突破性的進

2、展，破解全國安全生產(chǎn)工作的難題應該從基層抓起。作者在濟寧市安監(jiān)局進行了為期半年的實習，對地方安全生產(chǎn)情況有了比較深入地了解，掌握了大量一手資料。 本文以安全生產(chǎn)相關理論為指導，采取理論與實證相結(jié)合的方法，以濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作為例，深入分析了地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，在借鑒了國外經(jīng)驗的基礎上，提出了加強地方安全生產(chǎn)監(jiān)管一些對策建議。 本文分為六個部分： 第一部分是導論部分。簡要介紹了本文的選題背景和意

3、義，對國內(nèi)外安全生產(chǎn)監(jiān)管的研究現(xiàn)狀進行了分析和總結(jié)，并交待了寫作思路和方法。 第二部分是安全生產(chǎn)監(jiān)管的理論基礎部分。這一部分主要介紹了安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管的基本概念和安全生產(chǎn)監(jiān)管中的相關理論，主要包括內(nèi)部性、外部性及政府管制理論、危機管理理論、博弈理論、管理中的pest理論等，為本文后面的論述奠定了理論基礎。 第三部分是地方安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀分析。結(jié)合濟寧市安全生產(chǎn)監(jiān)管的實際情況，分析了地方安全生產(chǎn)監(jiān)管所面臨的嚴峻

4、形勢和我國地方安全生產(chǎn)監(jiān)管的基本情況，指出了當前地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的主要問題。 第四部分是對地方安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在問題的原因分析。結(jié)合地方安全生產(chǎn)監(jiān)管特別是濟寧的實際，運用安全生產(chǎn)相關理論，找出了影響地方安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的主要原因，如重視不到位、法規(guī)不配套、體制不順暢、安全基礎薄弱、社會機制缺乏等。 第五部分主要介紹了西方發(fā)達工業(yè)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管的成功經(jīng)驗。西方在法律法規(guī)、監(jiān)管體制、監(jiān)察程序、方法和技術(shù)、勞動保護