廣州市內(nèi)緣區(qū)土地經(jīng)營的特征與困境——以夏茅聯(lián)社為例.pdf

1、自80年代以來，在經(jīng)濟全球化背景下，廣州市在快速的工業(yè)化、城市化過程中，城市規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模也不斷增加，不僅導致了建設(shè)用地的飛速增長，而且在城市與農(nóng)村的雙重力量和要素的共同影響、作用下形成了城市內(nèi)緣區(qū)這一特殊區(qū)域。在城市內(nèi)緣區(qū)以村社為單元的基層集體通過各種方式形成起了一種高度依賴土地的租賃型經(jīng)濟。城市內(nèi)緣區(qū)由于其特殊的區(qū)位與經(jīng)濟發(fā)展特點成為問題和沖突最集中、最激烈的地區(qū)，也是對城市發(fā)展與城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)最敏感、最關(guān)鍵的地區(qū)。

2、對城市內(nèi)緣區(qū)基層集體發(fā)展特征、問題與困境的思考與解決在當前土地資源緊缺、提升城市發(fā)展質(zhì)量以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢下具有重要的作用與意義。 文章選取夏茅聯(lián)社作為廣州市內(nèi)緣區(qū)土地經(jīng)營與經(jīng)濟發(fā)展的代表進行深入、具體的微觀分析，以揭露土地經(jīng)營下集體經(jīng)濟和土地利用各方面存在的特征與問題以及當前發(fā)展面臨的困境。研究表明：首先，城市內(nèi)緣區(qū)基層集體的經(jīng)濟發(fā)展與收入存在嚴重依賴土地經(jīng)營的特點，形成了一種高度依賴土地的租賃型經(jīng)濟發(fā)展模式。其次，土地構(gòu)

3、成與景觀特征也表現(xiàn)出建設(shè)用地高度密集、工業(yè)用地比重嚴重失衡的工業(yè)區(qū)土地利用特征。最后，城市內(nèi)緣區(qū)基層集體問題和困境的解決與突破需要城市與集體的共同努力，其中城市在規(guī)劃、政策、組織以及資金方面的引導和支持至關(guān)重要。 此外，土地經(jīng)營作為城市內(nèi)緣區(qū)基層集體最為普遍的經(jīng)濟發(fā)展形式，在當前土地資源緊缺、城市拓展和提高城市發(fā)展質(zhì)量的情況下面臨三個方面的困境：一是來自城市擴張對土地資源的的壓力與集體發(fā)展用地的沖突；二是自改革開放后集體發(fā)展遺留