產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接地政府協(xié)同治理評價指標(biāo)體系構(gòu)建研究.pdf

1、協(xié)同治理理論和實踐在我國仍然處于初期發(fā)展階段，但地方政府協(xié)同治理正在以不同的組織形式和不同的運行模式展開，從簡單的合作，到互動協(xié)調(diào)再到密切的協(xié)作整合，實現(xiàn)地方政府間的利益共享和資源的有效利用，不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為背景，旨在探討目前承接地政府協(xié)同治理的程度和效果，為地方政府協(xié)同治理的未來發(fā)展提供參考方向。
　　本文首先界定了地方政府協(xié)同治理的內(nèi)涵與層次，明確文章的研究主體，進(jìn)一步分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接地政府、協(xié)同治理

2、的邏輯關(guān)系，同時也對現(xiàn)有的治理評價體系進(jìn)行了總結(jié)，為下文構(gòu)建起承接地政府協(xié)同治理評價指標(biāo)體系奠定了基礎(chǔ)。隨后，從三方面闡述承接地政府協(xié)同治理的內(nèi)容：我國承接地政府協(xié)同治理模式的現(xiàn)狀和模式分析，說明地方政府協(xié)同治理具有現(xiàn)實意義；協(xié)同治理的狀態(tài)，即目標(biāo)分析。承接地方政府協(xié)同治理通過逐步縮小經(jīng)濟差距，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的友好發(fā)展以實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標(biāo)；協(xié)同治理的過程，即運行機制的分析，協(xié)同治理模式呈現(xiàn)出不同特點，但運行機

3、制都具有相似性，主要包括合作發(fā)展機制、資源與信息共享機制、利益補償機制、協(xié)商談判機制及監(jiān)督糾錯機制。在上述研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中地方政府協(xié)同治理評價體系，以區(qū)域協(xié)同度為評價內(nèi)容，通過對運行機制和總體目標(biāo)的分析，將區(qū)域協(xié)同度指數(shù)分為合作指數(shù)和整體發(fā)展指數(shù)兩個層次，構(gòu)建起四級指標(biāo)體系，以實現(xiàn)對協(xié)同過程和協(xié)同結(jié)果的整體評價。為保證評價指標(biāo)的科學(xué)有效，對收集數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析法分析，并對評價指標(biāo)做標(biāo)準(zhǔn)化處理和權(quán)重計算。隨后對評價指標(biāo)

4、體系的構(gòu)建科學(xué)性、合理性進(jìn)行了論證分析。選取代表性的區(qū)域?qū)f(xié)同治理評價體系進(jìn)行實證研究。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，珠三角地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，各地方政府建立起了多層合作，協(xié)同治理取得了一些顯著的效果。通過對2008-2013年珠三角地區(qū)政府協(xié)同治理程度的分析，發(fā)現(xiàn)：2008年地方政府協(xié)同度較低，合作較弱，而隨著各項合作機制的展開，協(xié)同度增長趨勢明顯，但合作中仍然存在亟待解決的問題，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯、利益協(xié)調(diào)工作難度大、環(huán)保工作未形成合力，文章最后對于