“撤市設區(qū)”背景下富陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行中的問題研究.pdf

1、當前，全國已基本完成“鄉(xiāng)財縣管”的改革，富陽也不例外。綜合來看，“鄉(xiāng)財縣管”的改革措施在取得了較為明顯的效果，但在“鄉(xiāng)財縣管”后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步弱化為“半級財政”。事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“事權”之龐雜要求其必須擁有相對應的“財權”。另一方面，2014年12月，國務院批復同意設立杭州市富陽區(qū)并撤銷縣級富陽市。從財政上來看，最直接的就是由“省管縣”向“市管區(qū)”轉(zhuǎn)變。根據(jù)財政理論“事權”與“財權”相統(tǒng)一的原則，其“事權”的轉(zhuǎn)變，導致了區(qū)級財政對財力分配

2、必須做出相對應的調(diào)整。而其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會產(chǎn)生何種影響同樣值得研究。
　　論文通過研究文獻，以國外經(jīng)典財政理論、我國財政改革歷程等為基礎，為分析研究富陽區(qū)財政提供理論依據(jù)和政策依據(jù)。通過對富陽區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，抽取三至五個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查研究。以調(diào)查問卷、歷年數(shù)據(jù)橫向、縱向比對，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀進行剖析，并揭示當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題。就改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制、減輕區(qū)級財政壓力、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政積極性、自主性等方面提出具有實際