收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷研究.pdf

1、收費(fèi)公路在我國是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施之一。然而隨著其不斷的高速發(fā)展,行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了收費(fèi)價(jià)格過高、行業(yè)效率低下等一系列問題,使得我國收費(fèi)公路一度成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。上述問題的產(chǎn)生在一定程度上與我國收費(fèi)公路行業(yè)存在著較高的行政壟斷有關(guān)。行政壟斷在不同時(shí)期所發(fā)揮的資源配置效率有異,從目前我國收費(fèi)公路行業(yè)發(fā)展階段來看,行政壟斷帶來的消極影響遠(yuǎn)大于積極影響。因此,我國收費(fèi)公路行業(yè)的行政壟斷現(xiàn)狀亟待改善。
　　本文界定了收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷的相關(guān)

2、概念,總結(jié)了收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷的特征,并對(duì)我國收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析。通過分析發(fā)現(xiàn)目前我國收費(fèi)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化,而運(yùn)營環(huán)節(jié)的行政壟斷色彩還較為濃厚。因此,本文研究的側(cè)重點(diǎn)為收費(fèi)公路運(yùn)營環(huán)節(jié)的行政壟斷。為了改善收費(fèi)公路行業(yè)的行政壟斷現(xiàn)狀,文章主要從以下三部分進(jìn)行了研究。
　　第一部分,從收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷形成機(jī)制入手,尋找其產(chǎn)生原因。分析發(fā)現(xiàn)收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷產(chǎn)生的根本原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制慣性

3、;主觀原因是對(duì)收費(fèi)公路行業(yè)的壟斷性一貫存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū);其形成的內(nèi)在動(dòng)力是部門利益的驅(qū)動(dòng);其得以蔓延的外部原因是監(jiān)管制度的缺失;客觀原因是立法滯后及相關(guān)法律的缺失。
　　第二部分,分析收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷帶來的效率影響?；谥鞒煞址治龇▽?duì)收費(fèi)公路運(yùn)營效率進(jìn)行了量化,并分析了行政壟斷程度與運(yùn)營效率之間的關(guān)系,分析結(jié)果顯示行政壟斷程度在一定范圍內(nèi)對(duì)運(yùn)營效率會(huì)產(chǎn)生積極影響,而行政壟斷程度過高時(shí)對(duì)運(yùn)營效率會(huì)產(chǎn)生一定的阻礙作用。然而,目前我國

4、收費(fèi)公路行業(yè)行政壟斷程度整體較高,因此其效率影響主要表現(xiàn)為效率損失。文章具體分析了行政壟斷造成的收費(fèi)公路行業(yè)生產(chǎn)低效率,社會(huì)福利損失及其引發(fā)的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象等一系列的效率損失。
　　第三部分,通過第一、二部分的分析,本部分提出為了使得收費(fèi)公路行業(yè)的行政壟斷能較多的發(fā)揮其積極影響,應(yīng)從多角度入手對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行改善。建議將合理界定政府規(guī)制與市場(chǎng)機(jī)制邊界作為收費(fèi)公路行政壟斷改進(jìn)的前提;將規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入作為基礎(chǔ);將培育產(chǎn)權(quán)多元化的可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)作為