收費公路行業(yè)提高經濟績效的激勵性規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國市場經濟體制的逐步建立和加速推進，通過市場競爭機制的有效運行來提高行業(yè)的資源配置效率，從而促使整個經濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調的發(fā)展是首要目標。收費公路行業(yè)作為我國的基礎設施行業(yè)，同時也是具有行政壟斷性質的國家公共事業(yè)，其行業(yè)經濟發(fā)展與國民經濟息息相關。由于收費公路表現(xiàn)出準公共物品的特性，在其運營并獲得收益的同時需要政府對其加以規(guī)制，保證其良好的公益屬性。然而長期以來，收費公路行業(yè)的整體運營效率較低，行業(yè)一直處于收支不抵，嚴重虧損的狀態(tài)

2、，基于此，本文從衡量收費公路行業(yè)的經濟績效出發(fā)，通過分析政府規(guī)制和經濟績效的關系，研究收費公路行業(yè)實施激勵性規(guī)制的思路與方法。
　　首先，在對已有文獻進行梳理和研究的基礎上，從“投入—產出”的評價思路出發(fā)，構建收費公路行業(yè)運營效率評價的指標體系，通過DEA-Malmquist模型對我國收費公路行業(yè)的效率進行量化評價，結果顯示我國收費公路行業(yè)整體經濟績效水平較差。其次，從產業(yè)組織理論中的SCP分析范式入手，針對收費公路行業(yè)建立了基于

3、政府規(guī)制、產權結構、市場結構、市場行為和市場績效的RP’-SCP分析框架，研究并歸納了政府規(guī)制和經濟績效之間存在的因果邏輯和作用機理。
　　再次，在激勵性規(guī)制理論的背景下，通過借鑒發(fā)達國家基礎行業(yè)或壟斷行業(yè)激勵性規(guī)制改革的經驗，同時基于我國收費公路行業(yè)規(guī)制現(xiàn)狀，提出在收費公路行業(yè)引入激勵性規(guī)制的必要性，應向行業(yè)內提供充足的激勵，將競爭機制和規(guī)制有效結合起來，以解決行業(yè)競爭不充分、內部低效的問題。最后，對收費公路行業(yè)激勵性規(guī)制實施的