我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的水平及其影響因素分析.pdf

1、公共服務(wù)是人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要衡量標(biāo)尺。近年來(lái)，伴隨著公共服務(wù)供需矛盾的日趨加劇，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)開(kāi)始興起并快速發(fā)展。所謂政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是指政府通過(guò)立項(xiàng)招標(biāo)，建立合同關(guān)系，將原本由自己直接生產(chǎn)和供給的公共服務(wù)，交由有能力的私人企業(yè)和社會(huì)組織來(lái)提供，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等支付相對(duì)應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用的一種公共服務(wù)供給機(jī)制，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這是財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付的一種方式。它是轉(zhuǎn)變政府職能的戰(zhàn)略方案，是對(duì)社會(huì)組織

2、、私人部門(mén)要求擴(kuò)大發(fā)展空間的積極回應(yīng)，是滿足公眾日益增加的公共服務(wù)需求的有效路徑。隨著各級(jí)政府不斷推廣公共服務(wù)供給機(jī)制的改革，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)儼然成為學(xué)術(shù)界的一大研究熱點(diǎn)與重要研究課題。
　　本文借鑒了哈佛大學(xué)學(xué)者丹納修以及復(fù)旦大學(xué)教授敬義嘉的剩余分析法，對(duì)2007年以來(lái)我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的水平及其影響因素展開(kāi)了分析。首先，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)近年來(lái)我國(guó)公共服務(wù)外購(gòu)水平的整體趨勢(shì)進(jìn)行了測(cè)算，從而對(duì)我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)的綜合情況做到大致了解，并

3、分析其中的不足之處；然后構(gòu)建省級(jí)面板數(shù)據(jù)模型，從需求和供給兩個(gè)角度出發(fā)，對(duì)影響政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)因素、公眾因素、市場(chǎng)因素和政府因素等進(jìn)行了實(shí)證研究。通過(guò)本文的分析可以得出以下兩個(gè)基本結(jié)論：其一是推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的發(fā)展是人心所向，時(shí)代所趨。我國(guó)公共服務(wù)外購(gòu)水平雖然呈明顯上升趨勢(shì)，但仍然存在巨大的發(fā)展空間。其二是市場(chǎng)化程度、政府財(cái)政能力強(qiáng)弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平以及財(cái)政分權(quán)等都是影響政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)水平的重要因素，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)引起重視