我國政府購買社區(qū)公共服務(wù)合作治理模式探究.pdf

1、改革開放30年以來，我國經(jīng)濟(jì)和社會都發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)入新世紀(jì)后，中央把社會管理和公共服務(wù)作為政府的基本職能之一。黨的十八屆三中全會《決定》提出，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確，“十二五”時(shí)期初步形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺和機(jī)制，到2020年在全國基本建立比較完善的政府購買服務(wù)制度。在當(dāng)前和今后一個時(shí)期，大力推廣

2、政府購買服務(wù)是貫徹落實(shí)三中全會精神，推進(jìn)全面深化改革的一項(xiàng)重要工作。
　　我國城市基層管理經(jīng)歷了從單位制、街居制走向社區(qū)制的制度變遷，提供社區(qū)公共服務(wù)是政府對城市基層管理的具體內(nèi)容之一。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，同時(shí)引入市場機(jī)制和社會力量，通過政府購買，依靠合作治理提供社區(qū)公共服務(wù)，能夠加強(qiáng)和完善社會基層治理，滿足社區(qū)居民對公共服務(wù)的多樣化需求。社區(qū)公共服務(wù)的合作治理模式中注重政府、市場、社會等多元主體之間的合理定位和良性互動，改變了政府以往

3、大包大攬的做法，政府通過購買服務(wù)，提高了公共服務(wù)的效益。同時(shí)，還能充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮社會組織在實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)合作治理方面的功能，激發(fā)整個社會的創(chuàng)造活力。
　　本文以新公共管理理論、公共產(chǎn)品理論、服務(wù)型政府理論等為理論基礎(chǔ)，運(yùn)用案例分析和對比研究的方法，以政府購買為邏輯出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)分析社區(qū)公共服務(wù)合作治理案例的運(yùn)作過程及特征，并探討其取得的成效和存在的不足，最終提出優(yōu)化我國政府購買社區(qū)公共服務(wù)合作治理模式的幾點(diǎn)建議。具體分為五

4、個部分:第一部分緒論，闡述了課題研究的目的和意義、國內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀、本文的研究思路和方法以及創(chuàng)新點(diǎn)與不足;第二部分論述了我國政府購買社區(qū)公共服務(wù)及合作治理模式的相關(guān)理論內(nèi)涵，為進(jìn)一步的理論分析奠定基礎(chǔ);第三部分以北京朝陽區(qū)、寧波海曙區(qū)和招寶山街道三個案例為實(shí)踐樣本，對我國政府購買社區(qū)公共服務(wù)合作治理模式進(jìn)行剖析;第四部分以案例為基礎(chǔ)，闡述我國政府購買社區(qū)公共服務(wù)合作治理過程中取得的成效和存在的問題;第五部分從完善政府購買社區(qū)公共服務(wù)的