我國政府公共服務標準化建設探究.pdf

1、公共服務是社會主義市場經(jīng)濟條件下履行政府職能、發(fā)揮政府作用的核心問題,也是促進社會發(fā)展和經(jīng)濟增長的重大理論與實踐問題。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人民對公共服務的需求和質(zhì)量要求的不斷提高,只有盡快提高公共服務質(zhì)量,才能更好地滿足社會公眾的需求。為貫徹落實科學發(fā)展觀,加快建設社會主義和諧社會的步伐,必須進一步完善公共服務職能,為了確保公共服務業(yè)以最佳秩序和最高效率運轉(zhuǎn),不斷提高服務質(zhì)量,進行公共服務標準化是實現(xiàn)公共服務目標的主要手段和途徑。

2、>　　本文首先對公共服務標準化的內(nèi)涵和特征進行了分析,從新公共服務理論中“以服務代替掌舵”、全面質(zhì)量管理理論中“樹立目標不斷改進”、和標桿管理理論中“參照目標尋找最佳方式”等方面闡述了進行公共服務標準化建設的理論基礎;公共服務標準化發(fā)展的歷程首先是國內(nèi)引入目標管理、標桿管理和服務承諾制等先期實驗開始,從公共服務國家標準的建立公共服務標準化的基礎試點兩個層面來歸納公共服務標準化在我國的發(fā)展進程;文章從各角度歸納總結(jié)了我國公共服務標準化的類

3、型,并分析了進行公共服務標準化的應用領域和范圍,并從論述的三個應用領域,即基本公共服務領域的標準化、公共服務行政管理領域的標準化和公共服務績效管理領域的標準化來深入分析了目前我國公共服務以及公共服務標準建設中存在的問題,例如:基本公共服務領域中缺乏明確標準來規(guī)范基本公共服務供給不均衡和規(guī)范財政投入比重、標準欠缺導致的基本公共服務體系發(fā)展不完善;公共服務行政管理體制中政府公共服務水平和效能有待提高、政府公共服務的監(jiān)管體系不健全、政府主張公

4、眾參與的程度不高;公共服務的績效評估主體較為單一、政府績效評估的規(guī)范化程度不足、傳統(tǒng)績效考核過于注重經(jīng)濟指標、績效考核體系不夠科學等;文章在分析現(xiàn)狀的基礎上提出了進行公共服務標準建設的內(nèi)外部推動因素和準備工作這兩個標準化建設順利進行的重要支撐,并針對問題及現(xiàn)狀提出了有針對性和可操作性的對策和建議,基本公共服務通過建立統(tǒng)一的公共服務標準來推動均等化目標;政府管理體制中引入全面質(zhì)量管理方法來全面提升政府管理能力和公共服務水平;政府績效管理過

5、程中,通過科學考核持續(xù)改進績效,促進公共服務標準化建設的實現(xiàn)。
　　政府公共服務標準化涉及與人民生活和經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的公共服務領域,是我國政府滿足公眾日益增長的公共需求,實現(xiàn)公共服務均等化的可行路徑。目前,我國學術界對政府的公共服務標準化建設研究尚處在初步探索的階段,通過在西方公共服務標準化建設理論研究和實踐經(jīng)驗的基礎上,結(jié)合我國政府公共服務的實際,分析我國政府公共服務標準化建設的狀況,探索其要面對的問題并提出可行對策,指出