論我國政府公共服務(wù)市場化運作機(jī)制建構(gòu).pdf

1、公共服務(wù)的市場化是20世紀(jì)80年代以來工業(yè)化國家行政改革的核心主題，也是取得最大成效的改革領(lǐng)域。公共服務(wù)市場化將市場機(jī)制引入公共行政的領(lǐng)域，實質(zhì)在于用市場機(jī)制這只“看不見的手”來克服政府這只“看得見的手”的失靈。是處理政府與市場關(guān)系的一個新階段，跳出了非此即彼的思維定勢，實現(xiàn)了兩種制度的優(yōu)勢互補，改變了政府供給公共服務(wù)，市場供給私人物品和服務(wù)的兩元分離的格局。公共服務(wù)市場化也是近年來我國行政改革特別是政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢。如何適應(yīng)新的時代

2、要求，建立適合我國國情的公共服務(wù)市場化良性運作機(jī)制，提升我國公共服務(wù)供給水平，就成為擺在當(dāng)前政府面前的一項艱巨而緊要的課題。因而，對這個問題進(jìn)行研究，也就具有極大的理論價值和現(xiàn)實借鑒作用。 全文共分四個大的部分。第一部分闡釋公共服務(wù)市場化的內(nèi)涵、動因及意旨。第二部分在描述和評析西方國家和發(fā)展中國家公共服務(wù)市場化實踐的基礎(chǔ)上，著重分析了中國公共服務(wù)市場化運作的必要性和可能性。第三部分在對我國公共服務(wù)市場化發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，指出

3、了運作機(jī)制的完善與創(chuàng)新是市場化的關(guān)鍵，有效運作機(jī)制的缺失已成為制約我國政府公共服務(wù)市場化轉(zhuǎn)型的主要瓶頸，嚴(yán)重阻礙著我國公共服務(wù)市場化的進(jìn)程。第四部分提出了我國政府公共服務(wù)市場化運作機(jī)制的具體設(shè)計并對其可行性做出了詳細(xì)的論證。提出的主要對策為：建立有效的市場競爭機(jī)制，形成公共服務(wù)供給多元化；完善政府管理機(jī)制，提高市場化管理效能；建立有效的監(jiān)管約束機(jī)制，保障公平競爭的市場環(huán)境；創(chuàng)新公共服務(wù)市場化運營方式，構(gòu)建市場化微觀運營機(jī)制。 本