協(xié)商性行政執(zhí)法探究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，公民權(quán)利意識(shí)得到顯著提高。近年來(lái)，暴力執(zhí)法、不文明執(zhí)法等現(xiàn)象頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，公民的權(quán)利在行政執(zhí)法過(guò)程中屢屢受到侵害，引發(fā)了廣泛的社會(huì)問(wèn)題。傳統(tǒng)的行政執(zhí)法方式注重通過(guò)權(quán)力讓民眾服從，對(duì)民眾的權(quán)利考慮不足，在執(zhí)法的過(guò)程中出現(xiàn)了野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、衙門作風(fēng)和霸道作風(fēng)等不正常的現(xiàn)象。在這樣的背景下，專家和學(xué)者們開(kāi)始反思傳統(tǒng)行政執(zhí)法方式的不足，并嘗試著引入一種新的行政執(zhí)法方式----協(xié)

2、商性行政執(zhí)法。
　　本研究意在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是行政執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。行政執(zhí)法領(lǐng)域矛盾的日益凸顯，一個(gè)重要的原因就是行政執(zhí)法理念滯后。不管是行政機(jī)關(guān)，還是行政相對(duì)人，都應(yīng)該對(duì)協(xié)商性行政執(zhí)法方式有一個(gè)明確、清晰的認(rèn)識(shí)。協(xié)商性行政執(zhí)法帶來(lái)的是不僅僅是一種制度的改進(jìn)，更是一種理念的革新。它把合意、協(xié)商等理念植入行政執(zhí)法的全過(guò)程，從而使自由、公平、正義等法的主要價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。二是行政執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。理念的轉(zhuǎn)變是制度轉(zhuǎn)變的前提，協(xié)商性行政執(zhí)法

3、機(jī)制的引入，歸根結(jié)底還是要對(duì)執(zhí)法方式進(jìn)行變革，以解決現(xiàn)行行政執(zhí)法的困境。行政執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是一張全新的執(zhí)法圖景，更民主的執(zhí)法程序、更科學(xué)的執(zhí)法方法以及更令公眾滿意的執(zhí)法效果會(huì)在這張圖景當(dāng)中一一鋪開(kāi)。以當(dāng)前行政執(zhí)法的困境作為切入點(diǎn)，在分析和定位協(xié)商性行政執(zhí)法的概念后，對(duì)協(xié)商性行政執(zhí)法的可行性和必要性進(jìn)行了分析論證，回應(yīng)了質(zhì)疑，說(shuō)明了協(xié)商性行政執(zhí)法存在的合理性和正當(dāng)性。當(dāng)然，協(xié)商性行政執(zhí)法也存在一定的局限，為保證行政執(zhí)法的有效性，必須