關(guān)于我國行政督查問題的研究.pdf

1、當(dāng)前中國在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中已經(jīng)取得了相當(dāng)大經(jīng)濟發(fā)展,但現(xiàn)代化建設(shè)是全方位的,我國社會結(jié)構(gòu)、社會運行機制和價值觀建設(shè)方面存在一定的落后性,社會制度的完善是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ),因此在發(fā)展經(jīng)濟的同時要加強行政體制改革,打造良好上層建筑為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù),加速政府建設(shè)提升政府執(zhí)行力,建設(shè)高效型服務(wù)型政府為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效的政治保障。中央不斷出臺文件,對加強政府能力建設(shè)方面做出規(guī)定。轉(zhuǎn)變政府職能,建立高績效政府、責(zé)任政府和法治政府越來越

2、重要。計劃經(jīng)濟時代的政府是全權(quán)負(fù)責(zé)的政府的,政府職能的轉(zhuǎn)變就是行政管理體制改革的核心。在政府管理中引進(jìn)績效管理考核體系有利于政府職能的轉(zhuǎn)變,各級政府都不同程度的推出績效考核,但在考核機構(gòu)設(shè)置和考核標(biāo)準(zhǔn)上有很大的差異,所以探討績效考評的實施機構(gòu)成為必然。本文以青島市政務(wù)督查為例,研究督查室的職能和在績效考評中的作用,提出其中存在的問題和改進(jìn)的辦法。
　　加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府是黨的十七大報告中一個重要的思想戰(zhàn)略部署,行

3、政管理體系按照職能而言可以分為決策、計劃和控制,從行政管理角度而言,督查可以說是行政管理職能的控制職能,是與前期的決策、計劃相關(guān)聯(lián)的,行政督查對制定的計劃進(jìn)行控制,通過一定的手段進(jìn)行檢查,把握整個政策執(zhí)行過程,從而進(jìn)行協(xié)調(diào)控制,將問題抑制在源頭,使政策執(zhí)行活動最終得以順利進(jìn)行。改變了政府一些部門之間職責(zé)不清,協(xié)調(diào)不力,管理方式落后,辦事效率不高等缺陷。加速政府朝著“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的目標(biāo)邁進(jìn)。
　　政府執(zhí)行

4、力是政府工作的生命力,提高政府執(zhí)行力也是本文研究行政督查的最終目的。在公共管理理念中政府首先要確保決策的正確性和可行性,接受職能部門的監(jiān)督,其次就是要在執(zhí)行中真正實事求是地按照政策要求發(fā)揮高效有力的執(zhí)行權(quán)力。任何一個國家的政府都是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的,要想確保本國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展必須大力提升行政執(zhí)行力,提供有效率的服務(wù)。當(dāng)前我國地方政府依然存在各種執(zhí)行力問題,如自行其是,替代式執(zhí)行,尋找借口,敷衍式執(zhí)行,低效益執(zhí)行等。行政督查的作用

5、可以督促政策的執(zhí)行,提高政策執(zhí)行力,提高政府行政效率。
　　如何保障政府執(zhí)行力,保障政府決策的落實,保障政府切實為經(jīng)濟發(fā)展提供高效服務(wù)的作用,除了政策科學(xué)化之外各種監(jiān)督檢查監(jiān)察就變得尤為重要。
　　在以往的理論研究中,關(guān)注較多的都是行政監(jiān)督、行政監(jiān)察等法律明文規(guī)定并行之多年的監(jiān)督,而對近幾年新興的行政督查研究較少。本文從概念的比較分析入手,試圖從多角度深入了解行政督查,通過行政督查國內(nèi)外歷史發(fā)展比較,相關(guān)概念的比較總結(jié)出自己