農(nóng)村生活環(huán)境治理公共產(chǎn)品供給與模式選擇——以江蘇省興市、鹽城市為例.pdf

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要議題,在我國(guó)農(nóng)民人均收入不斷改善的現(xiàn)狀下,農(nóng)村生活環(huán)境的治理越來越被提到重要的日程,作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措,其工作成效如何,直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。從2004年起至2010年中共中央“一號(hào)文件”連續(xù)7年鎖定“三農(nóng)”,尤其在今年的中央一號(hào)文件中明確提出:“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,開展農(nóng)村排水、河道疏浚等試點(diǎn),搞好垃圾、污水處理,改善農(nóng)村人居環(huán)境?！敝袊?guó)的城市化進(jìn)程,一向忽視了農(nóng)村生活

2、環(huán)境的治理。從下鄉(xiāng)的調(diào)研狀況看,尤其在蘇北農(nóng)村,基本是“垃圾亂倒、有水皆污”的情況。如何有效地組織農(nóng)村管理隊(duì)伍、高效地提供農(nóng)村生活治污公共產(chǎn)品對(duì)于制度安排者而言,十分具有意義。
　　 本研究以江蘇省為例,選取了存在經(jīng)濟(jì)差異明顯的蘇南、蘇北地區(qū)為調(diào)研對(duì)象。文章第一部分,是對(duì)公共物品的理論分析,以公共物品理論及奧斯特羅姆的“多中心”治理理論作為本文研究的理論指導(dǎo)框架,把公共物品分為了純公共物品和準(zhǔn)公共物品,并強(qiáng)調(diào)了供給過程中提供者和

3、生產(chǎn)者兩者的區(qū)分；第二部分,總結(jié)描述了宜興、鹽城當(dāng)前農(nóng)村生活環(huán)境污染治理公共物品供給現(xiàn)狀；第三部分,設(shè)計(jì)問卷實(shí)地調(diào)研。通過分別在蘇南(宜興市)、蘇北(鹽城市)兩地選取的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村,了解,農(nóng)村生活環(huán)境污染治理公共產(chǎn)品的供給情況,分別從農(nóng)戶對(duì)治污產(chǎn)品供給的需求度、滿意度一致性分析、資金籌集渠道、供給主體幾個(gè)方面做了實(shí)證分析,指出目前農(nóng)村生活治污產(chǎn)品供給存在的問題,主要有產(chǎn)品總體供給總量不足、公共產(chǎn)品供給低效率、忽略消費(fèi)者意愿表達(dá)、

4、籌資渠道和供給主體單一等等問題,并就此分析原因；第四部分,以多中心、多主體、多渠道的視角,強(qiáng)調(diào)了政府、市場(chǎng)、第三部門的協(xié)調(diào)與合作,根據(jù)前文的理論基礎(chǔ),針對(duì)文章分析的農(nóng)村生活治污產(chǎn)品供給困境,提出相應(yīng)對(duì)策,對(duì)策分別從供給主體的選擇、籌資模式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化、重視村民意愿一一建立基層政府與農(nóng)戶之間的“雙向”有效交流渠道以及科學(xué)多元的監(jiān)督體制等來構(gòu)建新的治污產(chǎn)品供給模式,以此提高農(nóng)村生活污染治理產(chǎn)品的供給效率。
　　 總而言之,文章針對(duì)調(diào)