“小金庫”現(xiàn)象刑法規(guī)制研究.pdf

1、“小金庫”之亂象已經(jīng)有很多年頭，其混亂之巨，不僅導致國有資產(chǎn)流散、產(chǎn)生腐敗外，而且深度擾亂了市場經(jīng)濟之常態(tài)。雖然黨中央、國務院多次開展了對于“小金庫”問題的治理，但治理效果并不好。更為嚴重的是，近幾年的“小金庫”問題呈現(xiàn)出擴大蔓延之勢?！靶〗饚臁爆F(xiàn)象的愈演愈烈有其深層的制度原因，但是法律層面的處置不力是其屢禁不止的重要原因。本著消除當前“小金庫”問題之意愿，筆者通過對于“小金庫”概念、特征等基本理論的界定和分析，指出“小金庫”現(xiàn)象刑法規(guī)

2、制的必要性和可行性，并針對當前學界關于“小金庫”現(xiàn)象刑法規(guī)制的三條路徑進行評析，進而提出關于“小金庫”刑法規(guī)制的路徑選擇和具體之對策等。
　　本文共分緒論、正文和結(jié)論三部分：
　　緒論部分，指出本文研究的背景及研究意義，對當前關于“小金庫”問題研究的國內(nèi)外文獻進行了詳細梳理，并指出本文的研究方法和研究思路等。
　　正文第一章，筆者對“小金庫”這一概念進行了詳細的梳理，并根據(jù)“小金庫”與“賬外賬”間存在的種屬關系重新界定

3、了“小金庫”的概念；總結(jié)“小金庫”的三大特征：公有性、違法性和隱蔽性；“小金庫”的三大危害：造成國有資產(chǎn)流失、滋生腐敗、擾亂市場經(jīng)濟秩序；“小金庫”的三大成因：利益驅(qū)動、國家財會制度不健全、相關法律制度不完善等等。
　　第二章，對于“小金庫”現(xiàn)象刑法規(guī)制的必要性和可行性進行分析，指出現(xiàn)行條例不足以對“小金庫”進行規(guī)制以及現(xiàn)實國情對于“小金庫”刑法規(guī)制的需求是其必要性；而其可行性則來自于現(xiàn)有理論研究和國外類似司法判例，前者提供理論支

4、撐而后者提供借鑒資源等。
　　第三章，對于當前“小金庫”現(xiàn)象刑法規(guī)制的三條路徑進行了詳細之評析，指出私設“小金庫”行為單獨入罪、單獨適用職務犯罪以及單獨適用侵犯財產(chǎn)犯罪的理論支撐，以及他們存在的諸多問題等。
　　第四章，提出關于“小金庫”刑法規(guī)制的具體路徑，即按照私設“小金庫”行為的具體情形，分別適用職務犯罪和侵犯財產(chǎn)犯罪等。對于理論和實務中出現(xiàn)的相關爭議，比如單位賬簿問題、責任主體問題以及資金去向問題上進行了一一之回應，并