“小金庫”檢查的有關(guān)政策講解

1、 “小金庫”檢查的有關(guān)政策講解 “小金庫”檢查的有關(guān)政策講解“小金庫”檢查的有關(guān)政策講解一、 “小金庫”的概念及其定性 （一）什么是“小金庫”？“小金庫”是民間俗語，不是法定用語，1986 年開展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查時(shí)開頭俗稱“小金庫” 。此次專項(xiàng)治理之所以還沿用這個(gè)提法，就是考慮到這個(gè)提法簡單得到大家的理解。中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開

2、展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方法》 （中紀(jì)發(fā)[2023] 7 號(hào)）作出規(guī)定：是指一些部門和單位，為了小團(tuán)體和個(gè)人利益，濫用職權(quán)，違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，侵占、截留國家和單位收入，不納入本單位財(cái)務(wù)賬或者政府會(huì)計(jì)核算中心，私存私放，公款私存，違規(guī)開支的各項(xiàng)資金。《會(huì)計(jì)法》上叫私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿，是指單位將法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不根據(jù)規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)展登記、核算，而是將私自轉(zhuǎn)移的資金或者私自籌集的資金，在法

3、定會(huì)計(jì)賬簿之外另設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算或者不登記入賬而私自存放的行為。會(huì)計(jì)法第十六條規(guī)定：各單位不得私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算。私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算，即所謂“小金庫” 。治理的資金等行為，只能依照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)判定為隱瞞收入、虛列支出或擠占挪用專項(xiàng)資金等行為，而不應(yīng)判定為小金庫行為。 其二，是“非個(gè)人合法所得” 。即是說：只要不能證明是個(gè)人合法所得的賬外資金局部，都可認(rèn)定為小金庫。由于除了個(gè)人合法所得之外，其他全部形式的賬外資金，必定離不開“

4、違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位的收入”這一概念的內(nèi)涵，或是個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，或是國家、單位財(cái)產(chǎn)，非公即私，二者必居其一。雖然小金庫的資金來源渠道多種，既有靠隱瞞收入取得的，也有靠虛列各種支出（或?qū)ｍ?xiàng)、非專項(xiàng)資金）取得的，還有靠實(shí)施亂收費(fèi)等“三亂”行為或收受贊助、承受捐贈(zèng)等形式取得的；保管方式多樣，既有私下存放，個(gè)別人把握的，也有賬外設(shè)賬存放，小集體保管使用的。不管什么來源渠道，什么保管方式，只要其同時(shí)滿意“非個(gè)人合法所