中國(guó)銀聯(lián)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、作為我國(guó)唯一銀行卡組織的銀聯(lián)，在我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)中起到了跨行交易信息轉(zhuǎn)接和資金清算的作用，實(shí)現(xiàn)了各銀行系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，推動(dòng)了我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近幾年來(lái)，銀聯(lián)利用其壟斷地位實(shí)施的諸多限制競(jìng)爭(zhēng)行為引起了社會(huì)的關(guān)注。如何規(guī)制銀聯(lián)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為成為了我們亟待解決的課題。
　　 在特殊時(shí)代背景下成立的銀聯(lián)，其業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)宗旨都具有明顯的行政色彩。而從其組織形式來(lái)看，它屬于營(yíng)利性的法人機(jī)構(gòu)。這使得銀聯(lián)的定位不清，從而在運(yùn)作中無(wú)法真正

2、將兩種職能行使到位。這也是銀聯(lián)會(huì)實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)行為的因素之一。
　　 隨著自然壟斷理論的發(fā)展，銀聯(lián)自然壟斷性需要重新界定。此外，雖然從銀聯(lián)成立背景及其目的來(lái)看，它構(gòu)成政策性壟斷，但現(xiàn)在銀聯(lián)經(jīng)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)化，其不再構(gòu)成政策性壟斷，不屬于適用除外的范疇，理應(yīng)受到反壟斷法的規(guī)制。本身違法原則和合理原則是限制競(jìng)爭(zhēng)行為違法性分析的兩大原則，由于銀行卡市場(chǎng)的雙向性和銀聯(lián)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的復(fù)雜性，在執(zhí)法和司法過(guò)程中，適用合理原則分析更合理。

3、>　　 銀聯(lián)利用其壟斷地位實(shí)施了諸多限制競(jìng)爭(zhēng)行為。本文分別對(duì)幾次典型事件進(jìn)行具體陳述，在研究反壟斷法理論的基礎(chǔ)上，對(duì)其限制競(jìng)爭(zhēng)行為的特性進(jìn)行分析，認(rèn)為幾次事件分別構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位的行為、壟斷協(xié)議行為和行政性壟斷行為。
　　 我國(guó)《反壟斷法》中有關(guān)調(diào)查程序和法律責(zé)任的規(guī)定還存在諸多不足，不利于對(duì)銀聯(lián)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。因此，需完善調(diào)查程序，如設(shè)置獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、舉報(bào)人的知情權(quán)和舉報(bào)鼓勵(lì)機(jī)制等，同時(shí)完善法律責(zé)任制度，如在民事