公職人員勤政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制研究——以武漢市“治庸問(wèn)責(zé)”為例.pdf

1、“庸官懶政”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑制較強(qiáng),對(duì)黨的執(zhí)政能力也是侵害巨大,要加強(qiáng)服務(wù)型黨政的建設(shè),實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的跨越式發(fā)展,從中央到地方均有必要建立勤政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。在政府公共服務(wù)職能日益加強(qiáng)的今天,勤政監(jiān)督更是直接關(guān)系著政府的履職能力和公信力。
　　武漢市治庸問(wèn)責(zé)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被推廣到湖北全省,“治庸”工作也被寫入湖北省2012年度的政府報(bào)告中。治庸問(wèn)責(zé)工作自發(fā)生就受到了從市到省各地領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得到了社會(huì)各界的大力支持,以及國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者

2、的廣泛關(guān)注,作為服務(wù)對(duì)象的群眾和企業(yè)也對(duì)治庸問(wèn)責(zé)的長(zhǎng)久性寄予厚望,希望此項(xiàng)工作能長(zhǎng)久開展下去,徹底轉(zhuǎn)變公職隊(duì)伍工作作風(fēng),永葆公職人員勤政愛崗的本色。
　　在武漢市“治庸問(wèn)責(zé)”工作中,勤政監(jiān)督形式得到了創(chuàng)新與發(fā)展。首先,武漢市“治庸問(wèn)責(zé)”方式的不斷創(chuàng)新。2012年上半年武漢市“治庸辦”推出了電視問(wèn)政和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政直播的治庸新形式。電視問(wèn)政有三個(gè)特點(diǎn):一是涵蓋面廣,二是實(shí)時(shí)性強(qiáng),三是貼近民生。其次,“治庸問(wèn)責(zé)”管理機(jī)構(gòu)的深化整合。武漢市治

3、庸辦已經(jīng)提交建議,將目前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＴO(shè)機(jī)構(gòu),同時(shí)在市紀(jì)委、市監(jiān)察局增設(shè)績(jī)效管理監(jiān)察室,各區(qū)也可參照設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。再次,信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。武漢市已打造一個(gè)功能齊全的治庸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在改平臺(tái)上,治庸投訴辦理將更加快捷和透明,避免了人為的水分。整個(gè)辦理過(guò)程從投訴開始就全程納入電子監(jiān)察。最后,“治庸”經(jīng)驗(yàn)的全省推廣。湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省直機(jī)關(guān)治庸問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作的實(shí)施方案》的通知,號(hào)召在省直機(jī)關(guān)全體黨員

4、干部中,強(qiáng)力推進(jìn)以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問(wèn)責(zé)工作。從這次治庸問(wèn)責(zé)工作中我們也看到勤政監(jiān)督存在的一些問(wèn)題。一是勤政監(jiān)督缺乏制度保障,有領(lǐng)導(dǎo)支持才得以推進(jìn)。二是勤政監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度和范圍較小。三是勤政監(jiān)督的內(nèi)外部動(dòng)力不足。
　　由此總結(jié)出一些完善我國(guó)勤政監(jiān)督的對(duì)策。一是促進(jìn)信息公開,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)行公共管理體制內(nèi)部監(jiān)督缺少內(nèi)在動(dòng)力,人大監(jiān)督乏力、政協(xié)監(jiān)督缺位的情況下,應(yīng)積極發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)媒體為主、各種

5、報(bào)刊、電視、廣播等媒體為輔的社會(huì)監(jiān)督,并加快社會(huì)監(jiān)督立法建設(shè),以便規(guī)范監(jiān)督程序,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在改善公共服務(wù)上應(yīng)有積極作用。二是大力開展教育培訓(xùn),全面提升能力素質(zhì)。完善公職人員教育培訓(xùn)體系;大力開展公職隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè);重視發(fā)揮組織文化的激勵(lì)和約束作用,彌補(bǔ)制度設(shè)計(jì)的缺點(diǎn)和不足;堅(jiān)持單位領(lǐng)導(dǎo)和部門主管的模范帶頭作用。三是推進(jìn)法律法規(guī)建設(shè),提供堅(jiān)實(shí)組織保障。把勤政監(jiān)督提升到法律高度,強(qiáng)化勤政監(jiān)督制度建設(shè),加快行政審批改革,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是加大

6、制度執(zhí)行力度,嚴(yán)肅責(zé)任追究機(jī)制。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,一定要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé),依法依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任人堅(jiān)決處理。實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層次清晰化、責(zé)任鏈接無(wú)縫化的標(biāo)準(zhǔn),使問(wèn)責(zé)從領(lǐng)導(dǎo)職位向普通崗位不斷延伸。五是樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí),建立勤政監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。首先,建立自下而上開放式的問(wèn)責(zé)制度,并將之貫穿到日常的公共管理中去。其次,要克服庸俗的人情風(fēng),敢抓敢管,在評(píng)價(jià)公共管理部門的績(jī)效產(chǎn)出時(shí),要盡量少一點(diǎn)經(jīng)