山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制之完善研究——以江西遂川縣為例.pdf

1、目前，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷深入，山林權(quán)屬糾紛日益增多。山林權(quán)屬糾紛如若解決不好，輕則影響鄰里關(guān)系，重則影響村與村的和諧相處，甚至引起群體性事件，更有甚者阻礙城鄉(xiāng)一體化的步伐，造成鄉(xiāng)村社會(huì)不穩(wěn)定。因此，及時(shí)解決山林權(quán)屬糾紛是維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，是關(guān)系政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程速度快慢的關(guān)鍵之一，當(dāng)然也是保護(hù)森林資源的重要任務(wù)。本文依托遂川縣山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制的相關(guān)情況進(jìn)行論述。通過(guò)相關(guān)案例反映出，遂川作為一個(gè)有23

2、個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，308個(gè)行政村，國(guó)土總面積3144平方千米，森林覆蓋率達(dá)78.4％林業(yè)大縣。林業(yè)資源在該縣已成為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有十分重要的意義。然而由于近幾年，該縣“兩區(qū)”（城區(qū)、園區(qū)）步伐的不斷加快，林業(yè)資源被政府依法征用，在依法確定補(bǔ)償過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一個(gè)山場(chǎng)有兩個(gè)當(dāng)事人領(lǐng)取補(bǔ)償款的等等類型糾紛，造成山林權(quán)屬糾紛案件激增。但目前，在我國(guó)山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制中存在與實(shí)際情況不符缺陷。因此，山林權(quán)屬糾紛的調(diào)解

3、處理及機(jī)制的完善，已經(jīng)成為化解山林權(quán)屬糾紛、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的一大重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，筆者也試圖通過(guò)本論文呼吁國(guó)家盡快對(duì)我國(guó)山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制予以完善。
　　首先，筆者通過(guò)下鄉(xiāng)入戶調(diào)研，收集林間地頭資料，同時(shí)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和當(dāng)前遂川縣發(fā)生的具體案件進(jìn)行分析扣研究，對(duì)我國(guó)山林權(quán)屬糾紛的特征及成因進(jìn)行介紹，并加以深入剖析。
　　其次，筆者將注重介紹我國(guó)現(xiàn)有山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制，在立法、解決機(jī)構(gòu)、解決程序等方面的現(xiàn)狀，進(jìn)

4、而深入分析論證我國(guó)山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制目前在法律、法規(guī)上的弊端，調(diào)處機(jī)構(gòu)和復(fù)議機(jī)構(gòu)的弊端以及山林權(quán)屬糾紛解決程序，包括自行協(xié)商、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等各個(gè)程序存在的弊端，為完善山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制尋求路徑。
　　再次，通過(guò)介紹國(guó)外大陸法系、英美法系國(guó)家的法系特點(diǎn)，進(jìn)而分析具有典型代表的德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家在山林權(quán)屬分類、山林權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)及機(jī)制解決方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出我國(guó)在山林權(quán)屬糾紛解決機(jī)制方面可以予以借鑒的經(jīng)驗(yàn)做