體育糾紛解決機制的構建與完善.pdf

1、人類社會自誕生以來就充滿各種各樣的矛盾，隨著社會利益關系多元化趨勢加劇發(fā)展，社會矛盾也呈現(xiàn)出規(guī)?；厔菁眲≡黾?。在人類漫長的歷史實踐中，人們?yōu)榻鉀Q這些糾紛而建立了多種解決機制。這些解決機制主要包括和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種形式。體育系統(tǒng)這個小社會所發(fā)生的糾紛類型在社會這個大系統(tǒng)里面都有所反映，但體育糾紛與其它社會糾紛相比，又具有一定的特殊性，這就要求解決體育糾紛需要建立不同于解決其它社會糾紛的特殊機制。我國體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，體育糾紛規(guī)模

2、化，體育行業(yè)自治失范化，體育市場法治化共同要求建立健全體育糾紛解決機制。
　　 當前一些體育市場化比較成熟的國家，已經(jīng)建立了比較完備的體育糾紛解決機制，而我國由于受歷史、文化傳統(tǒng)、體育體制、法治建設等因素的影響，相應的體育糾紛解決機制遠未建立起來。體育糾紛與其它社會糾紛相比具有較強的時限性、專業(yè)性、技術性特征，體育糾紛的特殊性要求建立多元化體育糾紛解決機制，我國應建立調(diào)解、體育仲裁、體育行政復議和體育行政訴訟、民事訴訟體育特別程

3、序、刑事訴訟等多元化體育糾紛解決機制。
　　 體育糾紛根據(jù)不同角度可以有多種劃分方法，但不論哪種劃分方法都可以將這些體育糾紛解決的途徑歸到和解調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等幾種形式中。和解調(diào)解是糾紛當事人對自己權益的一種處分，這種糾紛解決機制比其它機制具有省時省力、能得到較快執(zhí)行、有利于糾紛當事人社會關系的穩(wěn)定等優(yōu)點；體育仲裁是糾紛當事人根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)組織章程，事前達成或事后協(xié)商達成仲裁合意，將糾紛提交第三方中立的仲裁機構，由

4、其依據(jù)事實和有關法律、法規(guī)、規(guī)章作出裁決，爭議雙方遵照執(zhí)行的一裁終局的糾紛解決機制，該機制具有專業(yè)性、保密性、時效性、經(jīng)濟性、執(zhí)行性、獨立性等特點，使其在解決體育糾紛方面具有獨特的作用和優(yōu)勢。國際體育仲裁院(簡稱CAS)和西方一些國家比較成熟的體育仲裁體制給我們提供了有借鑒意義的他山之石，體育仲裁機制的建立要考慮體育仲裁與普通商事仲裁、勞動仲裁、人事仲裁的關系，協(xié)調(diào)國內(nèi)法與國際體育仲裁慣例沖突，并結合我國仲裁和體育糾紛解決實踐我國可以考

5、慮建立法定體育仲裁和協(xié)議體育仲裁相結合的體育仲裁體制；行政復議和行政訴訟是體育行政管理過程中，行政相對人根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，向體育行政機關和人民法院尋求行政救濟和司法救濟的權益保護機制，在依法治國和依法行政理念下，倡導有懲罰必有救濟，對體育行政相對人的行政處罰必須給予必要的救濟程序，但受我國體育從業(yè)人員，尤其是教練員和運動員法律維權意識還比較淡漠，目前通過體育行政復議和訴訟來維權的當事人還不多，加上我國學者將研究重點集中在體育仲裁，對

6、體育行政復議和體育行政訴訟的研究還比較薄弱，當前行政主導在體育管理過程中還占有重要地位，所以有必要進一步從制度上強化其功能；民事訴訟體育特別程序是針對體育領域的一些特殊糾紛，通過變通建立一些不同于一般民事訴訟的程序，來優(yōu)化解決這些特殊體育糾紛，這種程序除了按照體育糾紛的特殊性做出的一些變通外，其余還要遵循民事訴訟的一般程序規(guī)定，這種程序主要用于運動員、運動隊的參賽資格司法救濟方面；刑事司法介入主要是針對體育領域的職務犯罪和專業(yè)技術犯罪，

7、由于該類刑事犯罪性質(zhì)的特殊性，很難用現(xiàn)有的刑法來定罪，所以有必要修改刑法或出臺新的司法解釋來完善法律上的漏洞，進而用國家最強有力的刑法來重拳打擊體育領域中日益泛濫的犯罪活動，為我國體育的健康發(fā)展提供良好的法制保障。
　　 體育糾紛性質(zhì)的多元化決定了其解決機制的多元化，我國應建立以體育仲裁為主體，以調(diào)解機制和訴訟機制為兩翼的多元化體育糾紛解決機制，體育糾紛的特殊性和體育仲裁的性質(zhì)決定了大量的體育糾紛需要通過體育仲裁來解決，即大量的