高標準基本農田建設中政府管理職能轉變研究——以廣州市為例.pdf

1、耕地是土地資源的精華，也是最為重要的農業(yè)生產資料。為保障國家糧食安全，“十二五”期間中央提出建設4億畝高標準基本農田目標。本論文以“項目管理理論”、“公共選擇理論”等為理論基礎，從高標準基本農田建設項目的概念、制度的建立和發(fā)展的過程等方面對高標準基本農田建設政府職能進行了理論分析，揭示目前高標準基本農田建設政府管理中存在的問題以及產生問題的本質。主要以廣州市為例，從政府新公共管理的角度出發(fā)，提出高標準基本農田建設政府職能轉變的實現路徑，

2、對高標準基本農田建設實行公共服務社會化和市場化的改革。在以上研究的基礎上，初步提出高標準基本農田建設政府職能轉變的基本框架以及制度建設，從源頭上破解高標準基本農田建設的難題，為提高高標準基本農田建設政府服務水平提供若干有益的支撐。本論文的主要分為四個部分：
　　第一部分，介紹研究的背景、意義以及創(chuàng)新點，國內外相關研究綜述。
　　第二部分，解釋土地整治、高標準基本農田、項目管理的內涵以及本文研究的理論基礎，主要有公共管理理論、

3、項目管理以及風險管理理論。
　　第三部分，以廣州市為例，分析廣州市高標準基本農田建設管理的現狀以及管理體制、機制的演變。全面研究高標準基本農田建設存在的問題以及分析問題形成的原因，為研究高標準基本農田建設政府職能轉變提供基礎依據。
　　第四部分，根據研究分析，從高標準基本農田建設轉變政府管理理念、管理方式、從業(yè)人員權威，喚起風險意識、加強制度建設和建立職能部門協(xié)調機制等層面提出轉變政府職能的具體對策和建議。
　　本文的