基于滿意度的成都農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革績效評價.pdf

1、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度是一項保障我國農(nóng)民居住權(quán)利的基本農(nóng)村土地制度，具有社會性和保障性，在管理和使用方面存在著特殊性。隨著改革開放以來我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展，城市化、工業(yè)化不斷推進，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新要求。但各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴大導(dǎo)致對土地的需求越來越大，不斷的占用大量耕地，引發(fā)了很嚴(yán)重的人地矛盾。農(nóng)村的“空心村”問題也日益嚴(yán)重，再加上我國法律明文禁止宅基地自由流轉(zhuǎn)，因此導(dǎo)致了大量宅基地閑置，造成了土地資源的浪費。宅基地舊的產(chǎn)權(quán)制度存在弊

2、端，難以保障農(nóng)民利益。為了解決土地供需失衡、資源利用不合理的問題，我國亟需進行農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革，從而滿足城市化進程中的建設(shè)用地需求，解決“空心村”造成的宅基地閑置浪費問題。因此，農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革對合理分配土地資源，保障農(nóng)民自身利益，促進新農(nóng)村發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。
　　本文基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展背景，以產(chǎn)權(quán)理論、制度變遷理論和績效評估理論為指導(dǎo)，通過農(nóng)戶問卷調(diào)查，采用比較分析法、層次分析法以及模糊綜合評價法，對成都地區(qū)農(nóng)村

3、宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革績效進行了評價，并分析了影響績效的因素，在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)對策建議。研究結(jié)論如下:
　　(1)成都市通過對農(nóng)村宅基地進行“確權(quán)頒證”、“增減掛鉤”、“土地置換”、“統(tǒng)規(guī)自建”等措施，對農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度進行改革，優(yōu)化農(nóng)村資源分配。
　　(2)成都市宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革績效總得分為64.589，表明改革后獲得了較為理想的效果。其中其中農(nóng)村績效得分為84.672，農(nóng)業(yè)績效得分為63.352，農(nóng)民績效得分61.8

4、93。由得分可知農(nóng)村績效得分最高，農(nóng)民績效得分最低，表明農(nóng)村整體變化最為顯著，農(nóng)業(yè)方面較好。根據(jù)三個指標(biāo)層的不同評價得分可看出雖然農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革帶來了很好的效果，但仍然存在一定問題，包括:新農(nóng)村建設(shè)尚未完善;改革后農(nóng)村環(huán)境變化對農(nóng)戶的工作、生活選擇產(chǎn)生影響，造成了農(nóng)戶的不適應(yīng)性，讓改革推進受阻等。
　　(3)為了進一步促進成都農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革的實施，提高績效水平，本文提出對策建議包括:加強宅基地管理和產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)改革