我國城鎮(zhèn)化進程中農村宅基地產權制度研究.pdf

1、土地是人類生存的基礎，是社會生產力的最基本要素。土地制度是經濟社會發(fā)展無法回避的重要問題，我國農村宅基地產權制度是農村居民最基本的保障之一，是保障農村居民居住權利的基本制度。然而，隨著我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，當前農村宅基地產權制度無法實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現實目標，亟需完善改革。我國的基本國情決定了我國農村宅基地存在用地布局分散，資源利用效率低下等問題，所以只能采用多種方式來調整當前農村宅基地產權制度存在的一系列問題，從而提高宅基地的利用效率。

2、農村宅基地產權制度改革是城市化快速發(fā)展的必然選擇。由于目前我國農村仍實行二元戶籍制度與二元土地制度，并且長期受雙系統(tǒng)的影響，嚴重阻礙了城市和農村地域之間的聯系，使得城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整合速度減緩。因此，農村宅基地產權制度改革和創(chuàng)新成為了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的核心部分之一。更重要的是，宅基地產權制度作為農村居民最基本的保障制度之一，對實現城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，緩解農村居民生存壓力，促進社會公平有重要意義。
　　本文的第一部分是緒論，介紹了本文的研究背景

3、、國內外研究現狀與研究意義。第二部分闡述了我國城鎮(zhèn)化進程中農村宅基地產權制度的現狀，分別從我國宅基地產權制度發(fā)展進程、宅基地產權制度現狀、宅基地產權制度改革的必要性與緊迫性這三部分進行描述。第三部分講述了我國農村宅基地產權制度存在的問題及原因，分別從宅基地登記和確權過程中、使用權流轉過程中以及地上房屋征收過程中存在的問題進行闡述，之后，本文從觀念、制度與實踐這三方面分析了上述問題存在的原因。
　　根據上述的研究結論，筆者分別從觀念

4、層面、制度層面與實踐層面分別提出了以下政策建議:首先，在對我國農村宅基地進行登記確權的過程中，應促進宅基地產權明晰，明確產權主體。其次，廣大農村集體經濟組織應帶領農民探索宅基地有償、有期限的使用制度。第三，各職能部門應加快建立與完善宅基地有條件退出機制，積極培育服務中介，完善宅基地流轉服務。第四，立法部門應建立與完善相關配套制度，保障宅基地流轉有序推進。第五，實施宅基地使用示范村建設，推動建設農村土地一級市場，在農民日常生活中積極宣傳現