論中國式國家治理體系現(xiàn)代化的法治維度.pdf

1、國家治理體系現(xiàn)代化的過程伴隨著國家各項制度的法治化，推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化，法治化是題中之義，也是必由之路。第一，法治體系是國家治理體系的有機(jī)組成。憲法法律不僅為國家治理體系提供了正當(dāng)性依據(jù)，而且法治體系本身就是國家治理體系的重要內(nèi)容和有機(jī)組成。第二，法治為國家治理體系提供了價值導(dǎo)向?，F(xiàn)代法治的核心要義是良法善治，尊重和保障人權(quán)、維護(hù)公平正義、安定社會秩序，這些法的價值也是國家治理的基本目標(biāo)，法治的價值理念為國家治理體系現(xiàn)代化提供了價值

2、導(dǎo)向。第三，法治為國家治理提供了制度支撐。法治是人類文明的重要標(biāo)志，是我們國家治理的基本方式，它不僅為國家治理的民主化提供了制度支撐，也為國家治理提供了執(zhí)行力和運行力。
　　實現(xiàn)國家治理體系法治化，就要以法治的精神進(jìn)一步完善中國特色社會主義制度體系。具體來說，主要有三方面內(nèi)容，也就是要實現(xiàn)國家根本政治制度的法治化，發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢;要通過法律途徑保障協(xié)商民主的正常開展，實現(xiàn)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、法治化;要完善社會管理

3、體制和基層民主制度，實現(xiàn)社會治理的法治化。實現(xiàn)國家治理體系法治化，必須堅持幾點基本原則:要做到經(jīng)驗理性與建構(gòu)理性的有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌整體推進(jìn)和部分提升的辯證關(guān)系，厘清民族傳統(tǒng)和西方經(jīng)驗的邏輯關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)國家立法和全民守法的雙向互動。
　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它是國家治理體系的基礎(chǔ)性要素，強(qiáng)調(diào)國家治理體系的法治化，首先就要推進(jìn)人民代表大會制度運作的法治化，修改完善與之相關(guān)的憲法法律制度。首先，要以提高立法質(zhì)量為目標(biāo)，規(guī)范

4、科學(xué)民主立法，完善地方立法權(quán)，進(jìn)一步嚴(yán)密立法法的邏輯體系，以完善《立法法》。其次，要實現(xiàn)主權(quán)在民理念，通過完善重大事項決定權(quán)制度、改革完善人大會議制度、探索常委會委員專職化等途徑，完善《組織法》。再者，要提升人大組成人員的代表性，通過提升選舉委員會獨立性公正性、完善名額分配機(jī)制、規(guī)范直接選舉程序、健全代表退出和監(jiān)督機(jī)制等方式，完善《選舉法》、《代表法》。最后，以維護(hù)憲法權(quán)威為方向，明確法律責(zé)任制度、健全監(jiān)督信息公開機(jī)制，并適應(yīng)廉政建設(shè)的

5、新要求，以完善《監(jiān)督法》。
　　完善和健全協(xié)商民主的法治化，最基本是要以立法的形式規(guī)范協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序等內(nèi)容，通過法律途徑保障協(xié)商民主的正常開展。根據(jù)不同層面協(xié)商民主的特點，又要分類推進(jìn)。一方面，要通過法律規(guī)范立法協(xié)商和政府協(xié)商，并通過借助人民政協(xié)的法治建設(shè)推進(jìn)國家生活層面協(xié)商民主的法治化。另一方面，推進(jìn)基層社會自治中協(xié)商民主法治化，探索社會組織發(fā)展下的協(xié)商民主法治化，重視公民網(wǎng)絡(luò)參與中協(xié)商民主法治化，全方位推進(jìn)社會層

6、面協(xié)商民主的法治化。
　　社會管理的法治化是將法治理念融入社會管理各個層面和內(nèi)容的過程，其不僅包含社會管理體制和基層群眾自治制度的法治化，還要求我們在全社會倡導(dǎo)法治文化。首先，要明晰社會管理體制法治化的基本內(nèi)涵，加快政社分開的法制建設(shè)，必須加快完善社會法律體系，厘清社會權(quán)力邊界，明晰政府社會治理權(quán)責(zé)體系。其次，在基層群眾自治制度運行中出現(xiàn)了一些問題，迫切需要通過法律手段加以完善，這不僅要求完善基層群眾自治的法律制度，還需要及時用法