自貿試驗區(qū)倒逼下海關特殊監(jiān)管區(qū)域轉型升級的對策研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、海關特殊監(jiān)管區(qū)域是我國擴大對外開放、實施特殊經濟政策的重要功能區(qū)域,也是國際意義上的自由貿易園區(qū)的初級形態(tài)。2013年8月起,以當地海關特殊監(jiān)管區(qū)域為設區(qū)基礎的上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)陸續(xù)批復成立,并實現了較好蓬勃運行發(fā)展。在此形勢下,海關特殊監(jiān)管區(qū)域該如何利用自貿試驗區(qū)所產生的倒逼態(tài)勢,迅速明確定位,進一步做好轉型升級是本文的主要出發(fā)點。
  具體來看,自貿試驗區(qū)在貿易業(yè)務模式、投資開放、離岸功能、政府管理服務創(chuàng)新四

2、個層面上,對海關特殊監(jiān)管區(qū)域帶來了一定程度的沖擊和倒逼。長遠來看,自貿試驗區(qū)將會對海關特殊監(jiān)管區(qū)域產生的是輻射帶動、創(chuàng)新示范、聯動升級的效應。對此,本文分析了當前海關特殊監(jiān)管區(qū)域長期存在的功能相對單一、政策優(yōu)勢弱化、區(qū)域發(fā)展不平衡、同質化競爭,以及在自貿試驗區(qū)影響下所面臨的高端產業(yè)流失、升格成為自貿試驗區(qū)難度加大的困境問題。在這些問題的背后,深藏的是定位模糊、立法工作滯后、體制機制不順、規(guī)劃布局不合理等諸多根結。
  海關特殊監(jiān)管

3、區(qū)域的轉型升級是對自貿試驗區(qū)發(fā)展的同步呼應,有其必須承載的使命,它是我國拉動外貿增長的現實需要、促進地方經濟發(fā)展的重要抓手、對接自貿試驗區(qū)的主要載體。在自貿試驗區(qū)成為我國經濟發(fā)展新引擎的總體格局下,海關特殊監(jiān)管區(qū)域的轉型升級必須要在制度政策、規(guī)劃管理、資源配置以及評價體系上有所革新,才能破除改革障礙,獲得發(fā)展新生活力。
  在明確了協調、創(chuàng)新、特色、穩(wěn)步發(fā)展的思路基調上,本文提出了創(chuàng)新體制機制,健全法制保障;優(yōu)化政策功能,強化平臺

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