新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度減貧效果研究.pdf

1、2009年9月，國務院決定在我國范圍內(nèi)開展新農(nóng)保制度的試點工作，農(nóng)民養(yǎng)老金待遇作為一項重要的民生工程。目前，新農(nóng)保制度已成為保障農(nóng)村老年人生活的基本制度安排，已覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)村適齡人口。進入21世紀后，我國老齡化趨勢明顯，社會養(yǎng)老壓力在逐漸地加大。為了更好地解決老年人的養(yǎng)老需求，尤其是貧困地區(qū)老年人的養(yǎng)老需求，緩解農(nóng)村貧困以及老年貧困是目前我國新農(nóng)保制度的首要目標。
　　在此背景下，本文從貧困的內(nèi)涵、特征、分類及養(yǎng)老保險、新農(nóng)保制

2、度和相關貧困理論出發(fā)，結(jié)合目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及新農(nóng)保制度現(xiàn)狀，探尋新農(nóng)保制度在降低農(nóng)村貧困率、減輕農(nóng)村貧困程度以及緩解農(nóng)村返貧現(xiàn)等方面的減貧效果，綜合分析現(xiàn)階段新農(nóng)保制度減貧效果當中主要存在著政府財政失責、集體補助缺失、新農(nóng)保養(yǎng)老基金運營管理機制不完善、青年農(nóng)民參保意識薄弱等問題，在這些問題的影響下，我國新農(nóng)保制度的減貧效果受到了嚴重阻礙。本研究結(jié)合國內(nèi)外學者的相關研究成果，建議采取以下三個方面的措施，以進一步加強我國新農(nóng)保制度的

3、減貧效果：第一，加快財政機制建設，落實新農(nóng)保制度政府責任，包括加大財政補助力度、完善養(yǎng)老基金運營流程、合理配置財政資源等；第二，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設，夯實新農(nóng)保制度經(jīng)濟基礎，包括拓寬農(nóng)民繳費渠道、加強農(nóng)村基礎設施建設、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術發(fā)展、實施人力資源開發(fā)等；第三，提高農(nóng)村居民參保率，加強新農(nóng)保制度群眾基礎，包括加大宣傳力度、優(yōu)化經(jīng)辦機構辦事流程、縮小捆綁政策范圍等。推動我國農(nóng)村的減貧效果進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，加快我國全面小康社會的