城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能綜合評(píng)價(jià)研究.pdf

1、重大危機(jī)事件的發(fā)生嚴(yán)重威脅著城市公共安全，具有時(shí)間突發(fā)、條件復(fù)雜和后果嚴(yán)重的特點(diǎn)。城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)和完善是城市應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，是提升城市應(yīng)急處置能力的重要途徑和方法。但是，由于我國(guó)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)和使用處于早期階段，應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能如何，指標(biāo)如何量化，系統(tǒng)如何設(shè)計(jì)優(yōu)化、組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制如何改進(jìn)等關(guān)鍵科學(xué)問題尚未得到很好解決，制約了應(yīng)急指揮系統(tǒng)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用。本文圍繞應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能的影響因素分析、應(yīng)急指揮系統(tǒng)效

2、能綜合指標(biāo)體系的構(gòu)建、應(yīng)急指揮系統(tǒng)自身的平時(shí)效能和應(yīng)急指揮系統(tǒng)救援過程的戰(zhàn)時(shí)效能以及仿真評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等方面開展了深入研究。
　　以城市危機(jī)管理理論和組織理論為依據(jù)，界定了城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的概念，構(gòu)建了城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的時(shí)間、管理和技術(shù)三維結(jié)構(gòu)要素；以系統(tǒng)效能理論為基礎(chǔ)界定了應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能和效能評(píng)估的概念和研究范疇；運(yùn)用協(xié)同理論對(duì)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)理進(jìn)行了探討，理論計(jì)算得出應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)信息量越多，信息熵越低，可以

3、采取提高有效信息量，加強(qiáng)協(xié)同信息平臺(tái)建設(shè)與實(shí)施，使應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)信息熵增的問題得到有效的解決。在確定城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能綜合指標(biāo)體系構(gòu)建流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素分析提出了城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能的影響因素，即指揮官、指揮團(tuán)隊(duì)、組織機(jī)構(gòu)、信息平臺(tái)、情景信息和協(xié)同機(jī)制；對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的判別采用專家打分指標(biāo)頻度識(shí)別、R型分層聚類與變異系數(shù)方法的多層篩選，構(gòu)建了包含六大要素多個(gè)指標(biāo)的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)效能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　在

4、系統(tǒng)效能分析法的基礎(chǔ)上，根據(jù)重大危機(jī)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)自身效能建立了基于馬爾柯夫過程分析的系統(tǒng)平時(shí)效能評(píng)估模型，計(jì)算分析了時(shí)間與任務(wù)完成率、信息流通率和系統(tǒng)監(jiān)測(cè)率的關(guān)系，提出了利用時(shí)間、可信性和可用性三大原則來優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的方法。針對(duì)重大危機(jī)事件演化過程中應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息平臺(tái)設(shè)備匹配和組織協(xié)調(diào)關(guān)系也跟著發(fā)生變化的情景，運(yùn)用基于實(shí)碼加速遺傳算法的投影尋蹤分類模型技術(shù)開展城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)效能綜合評(píng)估研究，該模

5、型能夠?qū)ο到y(tǒng)、子系統(tǒng)及子系統(tǒng)序參量的權(quán)重計(jì)算和有序度評(píng)價(jià)，從而得出系統(tǒng)效能的評(píng)價(jià)等級(jí)和協(xié)同度發(fā)展趨勢(shì)。
　　通過實(shí)例分析樣本城市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)平時(shí)效能三個(gè)重要指標(biāo)的變化情況；并對(duì)某時(shí)間段內(nèi)樣本城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)效能協(xié)同度進(jìn)行了綜合評(píng)估，可以看出2008年南方冰雪災(zāi)害對(duì)南方城市的應(yīng)急指揮系統(tǒng)是個(gè)重大考驗(yàn)，效能協(xié)同度處于近七年來的最低值，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的協(xié)同效果對(duì)應(yīng)急處置具有重要的實(shí)踐價(jià)值。
　　城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)戰(zhàn)時(shí)效能是在