應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)思路探討

1、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)思路探討應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)思路探討應(yīng)急指揮體系是針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援活動(dòng)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)科學(xué)、有效、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的組織系統(tǒng)。應(yīng)急指揮體系通常包括組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法制基礎(chǔ)、保障系統(tǒng)四個(gè)方面。它們是衡量指揮體系整體功能的重要指標(biāo)，直接影響著系統(tǒng)的正常運(yùn)行，具有不可替代的作用。應(yīng)急指揮體系是否能高效發(fā)揮作用，是與這四個(gè)環(huán)節(jié)密不可分的，任何一部分的缺失都會(huì)影響體系的高效運(yùn)行。這就猶如

2、圍成木桶的木板，水桶的容量是由最短的那塊板來(lái)決定的。當(dāng)前我國(guó)應(yīng)急體系從2003年“非典”事件開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，在上述四個(gè)方面從無(wú)到有，有了長(zhǎng)足發(fā)展。本文探討的是應(yīng)急體系中最主要的應(yīng)急保障系統(tǒng)，即通常所描述的應(yīng)急指揮（IT）系統(tǒng)或應(yīng)急指揮平臺(tái)在當(dāng)前的建設(shè)趨勢(shì)與展望。一、我國(guó)的應(yīng)急指揮體系一、我國(guó)的應(yīng)急指揮體系在我國(guó)政府及各部門(mén)行政管理體系結(jié)構(gòu)下，我國(guó)的應(yīng)急指揮是一個(gè)龐大的體系，它不僅在國(guó)家、省、地市等層面上橫向拉通各職能部門(mén)并做到上傳下達(dá)，同

3、時(shí)縱向上需要在各專業(yè)部門(mén)上下級(jí)組織之間建立起垂直的專業(yè)應(yīng)急溝通網(wǎng)絡(luò)，而且兩者之間還會(huì)有交叉。因此在我國(guó)應(yīng)急指揮從應(yīng)用建設(shè)模型上可以說(shuō)是目前最復(fù)雜的IT系統(tǒng)。統(tǒng)建設(shè)的一些IT系統(tǒng)——應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議等。建設(shè)的重心在場(chǎng)所上，裝修是最好的、大屏也是進(jìn)口名牌。而近年來(lái)，我國(guó)各類災(zāi)害事故和危害公共安全事件，如地震、冰災(zāi)、洪災(zāi)、交通、衛(wèi)生、火災(zāi)等事故時(shí)有發(fā)生，特別是2008年的南方冰雪災(zāi)害、“5.12”四川汶川大地震，給我們?cè)斐闪藝?yán)重?fù)p失。例1：

4、甲型H1N1流感進(jìn)入中國(guó)的時(shí)候，應(yīng)急指揮中心大屏上顯示的信息是如此之少，我們應(yīng)急的溝通方式還是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單一溝通手段。應(yīng)急平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)作用偏低，過(guò)度依賴傳統(tǒng)處置手段（如手機(jī)、電話）！系統(tǒng)實(shí)效還落后于嚴(yán)峻衛(wèi)生應(yīng)急形勢(shì)要求；例2：汶川地震給中國(guó)西部部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信造成了極大破壞。在線纜中斷、電力中斷、網(wǎng)絡(luò)擁塞等因素的影響下，運(yùn)營(yíng)商位于災(zāi)區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)和通信鏈路全部中斷。其中，四川省綿陽(yáng)－梓潼、汶川－都江堰二級(jí)干線傳輸系統(tǒng)受地震影響，2條2.5G、1