衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)

1、第九章 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),第四節(jié) 衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng),內(nèi) 容,一、基本概述二、三級(jí)突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng) 1、國(guó)家級(jí)為中心 2、省級(jí)為骨干 3、地市級(jí)為節(jié)點(diǎn),【學(xué)習(xí)目標(biāo)】,,熟悉衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容,了解我國(guó)公衛(wèi)信息系統(tǒng)存在的哪些問(wèn)題,了解國(guó)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),掌握突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作流程,1,1,2,3,4,,一、基本概述,1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件：突然發(fā)生，造

2、成或者可能 造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、 群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以 及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。,突發(fā)公衛(wèi)事件主要包括以下幾種：,（1）重大傳染病疫情（SARS、高致病性禽流感）（2）群體性不明原因疾?。◤V東龍川縣某村連續(xù)發(fā)生群體性不明原因“怪病”死亡事件 ,經(jīng)有關(guān)部門(mén)多次派人前往實(shí)地察看 ,未能查出原因。由于該病多次發(fā)生 ,引起村民恐慌 ,導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤饨孕呕顒?dòng)

3、抬頭。先后 2 4人次發(fā)生以抽搐為主要臨床表現(xiàn) ,并導(dǎo)致 4人死亡 ,中毒可能性最大，數(shù)月后 公安部門(mén)抓獲投毒犯王某）,突發(fā)公衛(wèi)事件主要包括以下幾種：,（3）重大食物和職業(yè)中毒（4）其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件（11年3月 日本福島核電站事故未對(duì)日本國(guó)環(huán)境及境內(nèi)公眾健康產(chǎn)生影響）,3、WHO衛(wèi)生應(yīng)急體系構(gòu)架,3、WHO衛(wèi)生應(yīng)急體系構(gòu)架,全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的警報(bào)和應(yīng)急體系的功能，可以分為以下3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域： 突發(fā)性

4、事件的警報(bào) 協(xié)調(diào)突發(fā)性事件的應(yīng)急措施 制定突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案（全國(guó)或全球性）,4、國(guó)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急體系,2004年起，我國(guó)開(kāi)始建設(shè)突發(fā)公衛(wèi)應(yīng)急指揮體系（三級(jí)） 國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為中心 省級(jí)應(yīng)急指指揮系統(tǒng)為骨干 地市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)為節(jié)點(diǎn),中國(guó) SARS 之后建立和完善四大體系,應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè),–指揮體系–信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)–技術(shù)支

5、撐體系–技術(shù)物質(zhì)儲(chǔ)備–法律保障體系,國(guó)家應(yīng)急指揮體系,國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系,部門(mén)協(xié)調(diào)、地區(qū)聯(lián)防機(jī)制加強(qiáng),30多個(gè)部委局的信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)人畜共患病的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制衛(wèi)生與國(guó)境衛(wèi)生的聯(lián)合防控協(xié)調(diào)機(jī)制衛(wèi)生、國(guó)際衛(wèi)生、交通、鐵路、民航防范疾病境外傳入和通過(guò)交通工具遠(yuǎn)距離傳播聯(lián)合防控機(jī)制衛(wèi)生與教育防范學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制等,部門(mén)協(xié)調(diào)配合的機(jī)制,國(guó)家發(fā)改委建立了應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備制度。財(cái)政部建立了應(yīng)急

6、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。質(zhì)檢、民航、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)等部門(mén)建立了疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)也建立了突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制,疾病預(yù)防控制體系,全國(guó)45個(gè)省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全國(guó)387個(gè)地、市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)全國(guó)2678個(gè)縣、區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)有應(yīng)急辦、防疫科、等部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理專業(yè)技術(shù)人員28萬(wàn),應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè),在直轄市、省會(huì)和地級(jí)市建立緊急醫(yī)療救援中心在直轄市、省會(huì)城市和地級(jí)市建設(shè)一所傳染病

7、?？漆t(yī)院或承擔(dān)傳染病防治任務(wù)的后備醫(yī)院在各縣選擇一所縣級(jí)醫(yī)院設(shè)置不同規(guī)模的傳染病科或傳染病區(qū)組建國(guó)家應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍,技術(shù)支撐體系--國(guó)家應(yīng)急專家隊(duì)伍,1、國(guó)家級(jí)應(yīng)急專家?guī)欤号R床救治專家?guī)旒膊】刂茖＜規(guī)旃残l(wèi)生專家?guī)鞂?shí)驗(yàn)室專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家?guī)欤ㄐ睦砭仍?、健康教育?、國(guó)家級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì),突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制,1、國(guó)家重視應(yīng)急儲(chǔ)備。2、基本建立國(guó)家和地方衛(wèi)生應(yīng)急的資金和物資儲(chǔ)備

8、機(jī)制。3、采取實(shí)物儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備三種形式進(jìn)行儲(chǔ)備。4、建立應(yīng)急儲(chǔ)備審批的綠色通道基本形成。,2、突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除硬件和軟件建設(shè)，還包括一系列規(guī)范建設(shè)（決策、救援、后勤、法律、維護(hù)等） 預(yù)防、處置突發(fā)公衛(wèi)事件，其著力點(diǎn)在于有備無(wú)患、化險(xiǎn)為夷或?qū)p害降到最低點(diǎn)。 是政府管理水平的最集中、最直接的反映。,突發(fā)公衛(wèi)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)架構(gòu),二、地市級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),系統(tǒng)的建

9、設(shè)目標(biāo) 系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容 系統(tǒng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu) 系統(tǒng)的信息需求 系統(tǒng)的架構(gòu),1、系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo),（1）對(duì)有關(guān)資源信息的有效管理（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、提供預(yù)警信息（3）采集數(shù)據(jù)為上層提供決策依據(jù)、為業(yè)務(wù)人員提供信息（4）與省級(jí)和國(guó)家級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)連接，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、指令傳遞與信息共享。,2、系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容,（1）基礎(chǔ)設(shè)施 （2）技術(shù)平臺(tái) （3）應(yīng)用軟件系統(tǒng),3、系統(tǒng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu),應(yīng)急機(jī)構(gòu)主要包括：衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療

10、救助機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)等 （1）專業(yè)處置機(jī)構(gòu)與技術(shù)支撐部門(mén) （2）行政部門(mén),4、系統(tǒng)的信息需求,信息的載體是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)類型為 （1）基礎(chǔ)與背景類 （2）應(yīng)急資源類 （3）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)類 （4）知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與歷史資料,5、系統(tǒng)的架構(gòu),系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容分為： （1）網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)設(shè)施 （2）應(yīng)用軟件系統(tǒng) （3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

11、 （4）安全保障體系 （5）運(yùn)行管理體系,三、省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),1,2,3,省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)思路,省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體架構(gòu),省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)保障,4,省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作流程,1、省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)思路,（1）上下聯(lián)動(dòng)、互連互通（2）統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)（3）優(yōu)化格式、多點(diǎn)采集（4）自動(dòng)報(bào)警（5）實(shí)時(shí)交換、主動(dòng)推送（6）地圖定位、快捷直觀（7）橫向聯(lián)動(dòng)、合理調(diào)度（8）資源上報(bào)、

12、知識(shí)共享,2、省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的總體架構(gòu),省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng),3、省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)保障,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)保障,3、省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的技術(shù)保障,（1）無(wú)線、有線通信技術(shù) （2）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù) （3）安全保障技術(shù),4、省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作流程,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急系統(tǒng)的工作流程,4、省級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的工作流程,（1） 預(yù)防準(zhǔn)備階段（2）監(jiān)測(cè)分析階段（3）預(yù)測(cè)預(yù)警階段（4）反應(yīng)處置階段（5）事件終