我國國家公園的建立及其管理體制研究.pdf

1、旅游景區(qū)是我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素和主要的旅游吸引物，在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中起到了重要的作用。然而，長期以來，由于我國旅游景區(qū)多頭管理、政企不分的宏觀管理格局，以及由此造成的管理混亂、資源破壞等問題，使我國旅游景區(qū)的發(fā)展水平已經(jīng)嚴重滯后于我國旅游業(yè)整體的發(fā)展水平，因此如何改革旅游景區(qū)的管理體制已經(jīng)成了旅游景區(qū)發(fā)展過程中的焦點話題。 自美國于1872年建立世界上第一個國家公園以來，國家公園在國外的存在歷史已經(jīng)有百余年。以美國為

2、代表的國家公園管理體制因其管理經(jīng)驗的先進性和在資源保護方面的有效性而成為其他國家學習的典范。我國尚未建立國家公園，與之相對應的是我國以自然資源為主體特色的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等旅游景區(qū)，因此，詳細研究國外國家公園管理體制的特點，分析國外國家公園的建立標準和建立程序，為我國旅游景區(qū)管理體制改革提供經(jīng)驗借鑒已成為近年來研究的熱點問題。 為理順我國旅游景區(qū)的管理體制，加強對旅游資源的保護并與國際接軌，在認真總結(jié)我國旅游景區(qū)管理體制現(xiàn)

3、存主要問題的基礎(chǔ)上，本文提出在我國建立國家公園。本文用數(shù)量化的方法詳細分析了我國國家公園的建立標準，采用層次分析法和專家打分法構(gòu)建了評價指標體系，并選取黃山、泰山等幾個著名的旅游景區(qū)對國家公園的建立標準進行了實例驗證，同時系統(tǒng)闡述了我國國家公園的建立程序。 在明確了我國國家公園管理體制基本涵義的基礎(chǔ)上，本文建立了我國國家公園的管理體制，構(gòu)建了我國國家公園管理機構(gòu)的基本框架，同時在利益分配、法律法規(guī)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系等幾個方面提出了相應的