基于產(chǎn)能核算和效率分析的耕地休養(yǎng)分區(qū)研究——以洪雅縣為例.pdf

1、“糧食安全”一直都是國(guó)家耕地資源利用保護(hù)關(guān)注的重點(diǎn)，而近些年我國(guó)的“糧食安全”面臨著一些嚴(yán)重問(wèn)題，如優(yōu)質(zhì)耕地受地質(zhì)災(zāi)害損害、耕地?cái)?shù)量不斷減少、耕地地力疲乏、耕地資源被污染，耕地質(zhì)量下降和耕地利用效率不高等。為了保證國(guó)家糧食安全，保護(hù)耕地資源數(shù)量和質(zhì)量，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，近幾年中央一號(hào)文件相繼提出了面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)家糧食安全格局，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)

2、略，有計(jì)劃的讓過(guò)度開發(fā)的耕地資源休養(yǎng)生息，提高糧食產(chǎn)能及產(chǎn)出效率，真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”，以維持有限耕地內(nèi)的糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。本文以此為背景，以農(nóng)用地產(chǎn)能核算為基礎(chǔ)，在區(qū)域基本農(nóng)田保有量平衡控制的前提下，運(yùn)用遙感影像技術(shù)和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，對(duì)洪雅縣耕地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能進(jìn)行核算，并分析耕地利用強(qiáng)度、耕地利用潛力和耕地利用效率，從而通過(guò)以上三個(gè)指標(biāo)劃定耕地休養(yǎng)區(qū)域，提出耕地休養(yǎng)具體措施，為洪雅縣耕地持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供參

3、考。
　　本文首先根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程(GBT28407-2012)》和《2013年度縣域耕地年度更新評(píng)價(jià)手冊(cè)》的規(guī)定，對(duì)洪雅縣2012年和2013年耕地質(zhì)量等別進(jìn)行更新，后運(yùn)用農(nóng)用地產(chǎn)能核算理論對(duì)洪雅縣各行政村耕地可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能進(jìn)行核算，再利用ERDAS和ARCGIS對(duì)洪雅縣2011-2013年共6期遙感影像值進(jìn)行分析，提取縣域范圍內(nèi)的NDVI值，利用NDVI閾值控制，估算各行政村糧食作物實(shí)際種植面，核算得到各行政村的耕地實(shí)際產(chǎn)

4、能。在此基礎(chǔ)上，利用可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能和實(shí)際產(chǎn)能計(jì)算各行政村耕地利用強(qiáng)度和耕地利用潛力，并構(gòu)建耕地投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括耕地面積、農(nóng)藥使用量、化肥使用量、農(nóng)業(yè)投資額等指標(biāo)，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析對(duì)各行政村歷年耕地投入產(chǎn)出相對(duì)效率進(jìn)行核算。再結(jié)合耕地利用強(qiáng)度、耕地利用潛力和耕地利用效率三個(gè)結(jié)果，在保證洪雅縣基本農(nóng)田保有量的前提下，將洪雅縣共劃分為4種耕地休養(yǎng)類型區(qū)，包括增強(qiáng)利用區(qū)、穩(wěn)定利用區(qū)、適宜休養(yǎng)區(qū)和退出利用區(qū)，其中適宜休養(yǎng)區(qū)和退出利用區(qū)為耕地

5、休養(yǎng)的范圍。最后提出針對(duì)各休養(yǎng)類型區(qū)的具體休養(yǎng)措施。
　　主要研究結(jié)論如下:
　　1.整體而言，由于洪雅縣特殊的地理位置及地形地貌限制，加之縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)戶耕作意愿不強(qiáng)，其耕地產(chǎn)出強(qiáng)度不高，潛力較大，三年平均強(qiáng)度僅為0.338，平均潛力則高達(dá)2936.95噸。
　　2.洪雅縣各行政村耕地產(chǎn)出效率較好，平均效率值達(dá)0.636，但各行政村之間的差異較為明顯，且有71個(gè)村的產(chǎn)出效率在三年中不穩(wěn)定，耕地產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)著較大

6、。
　　3.通過(guò)耕地利用效率、耕地利用強(qiáng)度和耕地利用潛力劃分出耕地休養(yǎng)區(qū)域，包括增強(qiáng)利用區(qū)、穩(wěn)定利用區(qū)、適宜休養(yǎng)區(qū)和退出利用區(qū)。其中增強(qiáng)利用區(qū)、穩(wěn)定利用區(qū)的比例最大，三年合計(jì)均在80％以上，適宜休養(yǎng)區(qū)和退出利用區(qū)這兩類休養(yǎng)區(qū)域雖然面積較少，三年平均比例為15.04％，但三年均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，說(shuō)明洪雅縣耕地利用面臨的形式依然嚴(yán)峻，部分優(yōu)質(zhì)耕地面臨質(zhì)量下降和過(guò)度利用等問(wèn)題。
　　4.針對(duì)四類耕地休養(yǎng)區(qū)域，從政策措施、經(jīng)濟(jì)措施和工程技