耕地保護問題研究——以閩清縣為例.pdf

1、近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化和工業(yè)化進程的加快，我國建設(shè)用地迅速增加，與此同時耕地面積迅速減少。如果不扭轉(zhuǎn)這種趨勢，勢必影響國家糧食安全、生態(tài)安全、金融安全，進而影響和諧社會的建設(shè)，因此如何保護耕地成為研究的熱點。在這種背景下，本文以福州市閩清縣為例，對其耕地保護問題進行了研究。 本文的主要內(nèi)容有以下幾個方面： (1) 人地矛盾通過實地調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)閩清縣耕地保護中存在人地矛盾突出，耕地減少迅速，耕地保護壓力大；耕地質(zhì)量

2、下降，土壤污染和生態(tài)退化現(xiàn)象普遍存在；耕地利用效率降低，部分耕地撂荒：土地補充重開發(fā)，輕整理復(fù)墾；耕地違法占用、低效占用現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。這主要是由耕地保護戰(zhàn)略層次；制度保障；經(jīng)濟機制；行政管理體制和績效考核，以及技術(shù)支持系統(tǒng)等多方面原因造成。 (2) 驅(qū)動因素針對該縣耕地減少情況，分析了其驅(qū)動因素發(fā)現(xiàn)閩清縣耕地變化的根本原因是隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民收入增加，消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成與其相應(yīng)的土地格局的變化，另外自然原因也是造

3、成耕地減少的重要因素。 (3) 耕地預(yù)測結(jié)合閩清縣新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，用三種方法預(yù)測了2010年和2020年的耕地保有量，確定2010年和2020年的耕地保有量分別為17500hm2和16500hm2，為耕地數(shù)量規(guī)劃提供了重要參考。 (4) 耕地動態(tài)平衡對今后如何實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡進行了探討。提出保障耕地數(shù)量平衡，一要減小對耕地占用的壓力，二要努力擴大耕地面積。保障質(zhì)量動態(tài)平衡，一要保障補充耕地質(zhì)量不降低，二要確