耕地保護(hù)機(jī)制研究——以天津市為例.pdf

1、隨著我國(guó)改革開(kāi)放的日益深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)不可避免地占用了和將繼續(xù)占用大量土地尤其是耕地，致使我國(guó)的人地矛盾越來(lái)越突出，引起了世界對(duì)中國(guó)糧食供給的關(guān)注。 要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，除了采用法律、政策、規(guī)劃等手段外，還需要從利益關(guān)系出發(fā)，利用博弈的思想分析耕地保護(hù)中各利益主體間的關(guān)系，通過(guò)重新分配非農(nóng)化收益，提高其保護(hù)耕地的積極性，建立更合理的耕地保護(hù)機(jī)制。本文通過(guò)系統(tǒng)分析耕地保護(hù)過(guò)程中各利益主體間的多層博弈關(guān)系，構(gòu)建以地方

2、政府和農(nóng)民為雙核心，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬷诌M(jìn)行耕地保護(hù)的框架，具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。 首先，本文分析了耕地保護(hù)問(wèn)題的根本原因。在闡明耕地非農(nóng)化的增值過(guò)程和收益分配的基礎(chǔ)上，分析了市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)家調(diào)控對(duì)耕地非農(nóng)化的影響。一方面，由于耕地對(duì)整個(gè)社會(huì)具有很強(qiáng)的外部經(jīng)濟(jì)性，因此會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)失靈；而另一方面，由于地方政府的經(jīng)濟(jì)利益沖動(dòng)以及擁有對(duì)地方耕地的實(shí)際掌控能力，使得地方政府調(diào)控失效，甚至向反方向發(fā)展，由此產(chǎn)生了政府失靈。