地方政府環(huán)保職責(zé)配置研究——以天津市為例.pdf

1、隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及工業(yè)化的加速，環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越成為政府與社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)屬于公共物品的范疇，環(huán)境保護(hù)是政府的基本公共服務(wù)職責(zé)之一。然而，我國(guó)政府的環(huán)保職責(zé)在配置上卻存在著政府與社會(huì)責(zé)任劃分不清等問(wèn)題，為環(huán)保部門工作的進(jìn)行帶來(lái)了一定的困難。理順政府內(nèi)部以及政府與社會(huì)間的關(guān)系、促進(jìn)環(huán)保職責(zé)在政府與社會(huì)間的合理配置，成為當(dāng)前政府環(huán)保管理中亟需解決的問(wèn)題。
　　本研究立足于天津市環(huán)保管理的具體實(shí)踐，以公共物品理論、地

2、方分權(quán)理論，以及多中心治理理論作為理論基礎(chǔ)，在比較國(guó)外環(huán)保職責(zé)配置模式的基礎(chǔ)上，以一個(gè)較新的視角對(duì)環(huán)保職責(zé)在天津市與中央、其他地方政府之間、天津市內(nèi)市、區(qū)、縣環(huán)保局之間、不同部門之間、以及政府與社會(huì)之間的配置狀況進(jìn)行了探索，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有配置中存在的環(huán)保非政府組織發(fā)展不夠、區(qū)域合作不足、部門間職責(zé)重疊等問(wèn)題，進(jìn)而提出進(jìn)一步深化所應(yīng)遵循的“權(quán)責(zé)明確、定位清晰”的總思路以及相應(yīng)的對(duì)策建議，從而有利于促進(jìn)環(huán)保職責(zé)在政府與社會(huì)之間、以及政府內(nèi)部的