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文檔簡介
1、城市化概括地講,是指居住在市、鎮(zhèn)地區(qū)的人口占總人口比例的增長過程,是由于社會生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的市、鎮(zhèn)數(shù)量增加及其規(guī)模擴大,人口向市、鎮(zhèn)集中,市、鎮(zhèn)物質文明和精神文明不斷擴散,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構不斷轉換的過程。城市化這一概念的內涵在不同的學科中有不同的理解。因為不同學科的研究視角不同,它們的側重點也有所不同。在城市管理的視角里的城市化不僅是一個經(jīng)濟結構、地理空間轉變或人口集中的過程,更重要的是一種生活方式的轉變,是一種變農(nóng)村意識、行動方式和生
2、活方式為城市意識、行動方式和生活方式的全部過程,是城市生活、就業(yè)的轉變,只有在城市中得到就業(yè),才能在城市中生活。
我國目前正處于勞動力供給的高峰期,任何一個群體的就業(yè)問題都十分迫切。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整,城市化進程的加快,郊區(qū)青年失業(yè)問題凸現(xiàn)。以科學發(fā)展觀的角度來看,在建設社會主義新農(nóng)村的背景下,郊區(qū)青年失業(yè)群體的不斷增加,在農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)失業(yè)人群兩個層級之間,增加了一個流動性很差的特殊群體,將對我國未來失業(yè)人口的主體和結
3、構產(chǎn)生重大的影響,也會影響社會穩(wěn)定,危機集體安全,可能引發(fā)新一輪的道德失范和社會不公。當前解決郊區(qū)青年的就業(yè)問題,是具有前瞻性的實踐,具有發(fā)展性的意義。在對青年失業(yè)產(chǎn)生原因進行分析的基礎上,面對龐大的青年失業(yè)群體,各國紛紛采取積極的就業(yè)保障措施,促進青年就業(yè)。從勞動力市場的運行角度來說,針對青年的就業(yè)政策可以歸納為三大類:供給政策、需求政策與匹配政策。從供給政策上看,從數(shù)量上降低青年失業(yè)率的直接途徑是減少青年勞動力供給,從質量上提高青年
4、就業(yè)能力的途徑是教育與培訓。在需求政策方面,普遍著眼于創(chuàng)造更多的工作崗位。青年就業(yè)匹配政策的核心在于向青年提供就業(yè)信息,以減少由于信息不對稱而帶來的勞動力市場效率損失。西方發(fā)達國家青年就業(yè)保障計劃涉及政策幫扶、資金支持、社會力量整合等多方面內容,是一個構架全面、功能完善的政策系統(tǒng)。在有效降低青年失業(yè)率,促進西方社會經(jīng)濟良性發(fā)展的同時,它還有力地整合社會各方力量,促進社會融合,維護社會秩序穩(wěn)定。但是,中國目前城市化進程和西方資本主義國家存
5、在著本質區(qū)別,一方面,國家和集體所有的土地所有權與西方私有化方式不同;另一方面,中國“城鎮(zhèn)居民”和“農(nóng)民”的戶籍屬性嚴格區(qū)分也有別于西方國家。雖然中西方在城市化進程中都發(fā)生了失地農(nóng)民問題,但應當根據(jù)中國的特定情況來看待其具體內涵,處理中國的失地農(nóng)民問題,不僅應著眼于增強服務功能、維護社會穩(wěn)定,更應從構建和諧社會角度出發(fā),重點關注民生問題。
目前我國對青年就業(yè)的研究主要集中在大學生就業(yè)、農(nóng)村青年轉移就業(yè)等方面,在促進就業(yè)方面也探
6、索實踐了“下崗青工創(chuàng)業(yè)行動”、“幫助青年創(chuàng)業(yè)計劃”、“大學生西部志愿服務計劃”、“工崗快遞”、“彩虹工程”和“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃”等方法,但作為我國特有的一類就業(yè)群體,“郊區(qū)青年”的就業(yè)問題還缺乏相關的理論研究和實踐探索,可借鑒的研究成果并不多。本文以天津市東麗區(qū)青年就業(yè)問題作為研究對象,從青年個體、家庭、社會等調查角度入手,以問卷調查為基礎,對郊區(qū)青年就業(yè)的質量、形勢、取向以及創(chuàng)業(yè)意向和政策服務進行了分析,并得出了以下結論:
7、 首先在郊區(qū)青年的失業(yè)特征方面,郊區(qū)青年非自愿失業(yè)較多,長期失業(yè)較多和就業(yè)經(jīng)歷較少三個主要特征。不少郊區(qū)青年就業(yè)意向偏低,缺乏求職信心和部分青壯年勞動力就業(yè)意愿不足的現(xiàn)象并存。郊區(qū)青年由于短時間內無法擺脫千百年來形成的農(nóng)民的思維定勢,生活方式閑散,依賴思想較為嚴重,加上文化水平普遍偏低,職業(yè)技能欠缺,因此很難適應激烈的市場競爭的壓力。
其次,在郊區(qū)青年的就業(yè)取向方面,選擇職業(yè)時的重要因素是薪酬和體面,選擇職業(yè)時的類別范圍是傳
8、統(tǒng)就業(yè)領域,選擇職業(yè)時的區(qū)域要求是“離土不離鄉(xiāng)”。
第三,在郊區(qū)青年的創(chuàng)業(yè)意向方面存在著青年的創(chuàng)業(yè)條件比較單薄、創(chuàng)業(yè)認識有所偏差、創(chuàng)業(yè)自信明顯不足等問題。
最后,在郊區(qū)青年的對政府就業(yè)政策服務方面,主要存在以下方面困擾郊區(qū)青年的順利就業(yè),包括就業(yè)政策服務知曉率低,獲取就業(yè)信息的渠道單一,另外就是對就業(yè)政策服務滿意度低。
通過調查問卷進行分析,本文發(fā)現(xiàn)由于郊區(qū)青年的就業(yè)心理以及就業(yè)取向方面存在的個體影響因素,
9、加之郊區(qū)青年對創(chuàng)業(yè)意向的薄弱,導致了郊區(qū)青年就業(yè)難、難就業(yè)的現(xiàn)象,而政府就業(yè)政策沒有及時和科學性的對青年就業(yè)進行引導和調控,造成了郊區(qū)青年在城市化過程中就業(yè)率不高,就業(yè)難度加大這一社會現(xiàn)象。這為全面論證郊區(qū)青年就業(yè)問題打好了實證基礎。在理論、實踐和實證的基礎上,從經(jīng)濟發(fā)展、政策制度、社會以及自身不足四個方面分析了城市化進程中郊區(qū)青年就業(yè)困難的原因,并有針對性地提出了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整,增加有效吸納就業(yè)的崗位;制定針對性政策,建立有效的政策
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