地方政府駐外辦事處職能研究——以河北省政府駐天津市辦事處為例.pdf

1、地方政府駐外辦事處是地方政府派駐外地行使政府職權(quán)、職能和職責(zé)的特殊辦事機構(gòu)，是代表派出機構(gòu)在駐地開展工作，為派出機構(gòu)服務(wù)的一級行政組織。我國各級地方政府駐外省(市)辦事處承擔(dān)著與駐地政府的政務(wù)聯(lián)絡(luò)、經(jīng)濟協(xié)作、接待服務(wù)、信息傳遞、勞務(wù)輸出等多種職能職責(zé)，是溝通駐地政府與本地政府的“橋梁”和“紐帶”。從辦事處的職能作用來看，不少駐外辦事處原是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立伴隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和政企分開的大背景，各駐外辦事處的

2、職能也在悄悄轉(zhuǎn)變；功能職責(zé)由過去跑項目、資金、搞接待向經(jīng)濟協(xié)作、政務(wù)聯(lián)絡(luò)、信息傳遞等綜合型轉(zhuǎn)變，財政經(jīng)費也由財政全額支付或部分負擔(dān)向自收自支事業(yè)單位轉(zhuǎn)變，人員性質(zhì)也由國家干部向事業(yè)單位職工分化。地方政府駐外辦事處職責(zé)功能的有逐漸弱化的趨勢，駐外辦事處是否應(yīng)該繼續(xù)維持下去?如何能夠有效的發(fā)揮職能作用，成為政府間溝通的“橋梁”和“紐帶”，將是本文研究的重點。
　　 本文運用府際關(guān)系理論和政府學(xué)的基本理論，通過歷史研究、案例分析等，圍