淺談駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

1、淺談駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一、駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)辦事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)在審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性的基礎(chǔ)上。圍繞辦事處在經(jīng)濟(jì)方面的職責(zé)和他對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。重點(diǎn)需要審計(jì)以下方面的內(nèi)容：(一)審查辦事處財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)、合法、有效性。主要包括：1辦事處從財(cái)政取得的經(jīng)費(fèi)撥款、專項(xiàng)購(gòu)置撥款、離退休人員醫(yī)療補(bǔ)助撥款等，是否真實(shí)、完整地納入財(cái)務(wù)核算。2辦事處人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、房屋修繕

2、費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等開(kāi)支是否符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍和無(wú)依據(jù)發(fā)放工資、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金的行為；招待費(fèi)的支出符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。3辦事處經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入是否真實(shí)、完整：是否與辦事處的事業(yè)收入分賬核算；是否依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性支出是否真實(shí)、合規(guī)；有無(wú)違反規(guī)定胡支亂用的問(wèn)題。4辦事處是否存在收費(fèi)項(xiàng)目；收費(fèi)是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并按核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；代理有關(guān)行政部門(mén)的收費(fèi)，是否按規(guī)定的范圍和

3、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有無(wú)亂收費(fèi)、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。5代政府和有關(guān)部門(mén)管理的專項(xiàng)資金的使用和效益情況。是否專款專用。有無(wú)擠占挪用等問(wèn)題。(二)審查辦事處資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況。主要包括：審查任職期初與任職終結(jié)之間的資產(chǎn)增減變化。監(jiān)盤(pán)辦事處的固定資產(chǎn)，弄清固定資產(chǎn)的質(zhì)量狀況：審查應(yīng)收賬款是否及時(shí)清理，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬不清和呆帳、壞賬等問(wèn)題。審查辦事處在銀行和其他單位的長(zhǎng)短期借款會(huì)計(jì)核算是否合規(guī)，借款的本息是否按時(shí)償還。審查辦事處的債務(wù)構(gòu)成及明細(xì)賬表，

4、查明有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和虛構(gòu)債務(wù)的問(wèn)題。(三)審查辦事處興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體情況。首先要審查任職期間辦事處興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的審批手續(xù)弄清所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的類型和性質(zhì)，查明投入資金是否合法。其次要搞29■范玉琳清審查經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性。主要檢查：各項(xiàng)資產(chǎn)是否真實(shí)、有無(wú)虛列資產(chǎn)。弄清資產(chǎn)的質(zhì)量狀況，是否存在只有賬面價(jià)值而無(wú)使用價(jià)值；審查經(jīng)濟(jì)實(shí)體的債權(quán)、債務(wù)狀況，查清各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)虛提虛掛、呆賬、壞賬等問(wèn)題。(四)審查辦事處的

5、重大經(jīng)濟(jì)決策和基本建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查辦事處領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)作出的有關(guān)對(duì)外投資、出借資金、基建項(xiàng)目、大額采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)決策有無(wú)嚴(yán)格的管理制度，是否采用民主決策，有無(wú)造成重大損失問(wèn)題。具體檢查以下內(nèi)容：1對(duì)外投資、基建項(xiàng)目是否真正經(jīng)過(guò)可行性研究，有無(wú)研究報(bào)告；投資決策是否經(jīng)過(guò)集體研究、民主決策，投資是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)違反決策程度而給國(guó)家造成重大損失的情況：審查基建項(xiàng)目有無(wú)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的審批。有無(wú)立項(xiàng)。工程招標(biāo)是否符合規(guī)定程度。工程決

6、算是否經(jīng)過(guò)審計(jì)。2檢查出借資金的合規(guī)性、民主性，有無(wú)經(jīng)過(guò)集體討論。是否調(diào)查對(duì)方的資信，有無(wú)有關(guān)的協(xié)議及合同、有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)擅自決定出借資金，造成本息難以收回。3審查有關(guān)大宗設(shè)備、辦公用具的購(gòu)置是否經(jīng)過(guò)研究，有無(wú)盲目采購(gòu)造成的質(zhì)次價(jià)高和積壓浪費(fèi)。=、辦事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要做法(一)做好審前調(diào)查，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。審前調(diào)查是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必不可少的重要程序和重要內(nèi)容，做好審前調(diào)查是完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好開(kāi)端。(二)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，規(guī)避審計(jì)

7、風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)涉及面廣的工作我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格依照審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和法定程序，從嚴(yán)規(guī)范審計(jì)行為，這是保證審計(jì)工作質(zhì)量和降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。(三)講究審計(jì)方法保證審計(jì)質(zhì)量，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果的人格化。它在方法上與傳統(tǒng)萬(wàn)方數(shù)據(jù)淺談駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)…、駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)輯和重點(diǎn)辦

8、事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)在審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、敢益性的基礎(chǔ)上，圍繞辦事處在經(jīng)濟(jì)方面的職責(zé)和他對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)w.負(fù)有的責(zé)任，重點(diǎn)需要審計(jì)以下方面的內(nèi)嘴:(一)審查辦事處財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)、合法、有效性。主要包括:1.辦事處從財(cái)政取得的經(jīng)費(fèi)撥敖、專項(xiàng)購(gòu)置撥款、離退休人員醫(yī)療補(bǔ)助撥敖等，是否真實(shí)、完整地納入財(cái)務(wù)核算。2.辦事處人員組費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、房犀修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等開(kāi)發(fā)是沓符合國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支施圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。有無(wú)租標(biāo)準(zhǔn)、相輒圍

9、和無(wú)依據(jù)發(fā)敢工資、非非助、獎(jiǎng)金的行為招待費(fèi)的支出符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)大吃大喝、鋪張油費(fèi)等問(wèn)題。3.辦事處經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入是否真實(shí)、究黯是否與辦事處的事業(yè)收入分賬核算是否依法撒納各項(xiàng)稅費(fèi)控營(yíng)服務(wù)性支出是否真實(shí)、合規(guī)有無(wú)違反規(guī)定胡文亂用的問(wèn)題。4.辦事處是否存在收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并按核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行代理有關(guān)行政部門(mén)的收費(fèi)，是否按規(guī)定的范圍和困家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有無(wú)亂收費(fèi)、翩范圍鵡棟準(zhǔn)收費(fèi)。5.代政府和有關(guān)部門(mén)管理的專項(xiàng)資金的使用和

10、效益情況，是否專敖專用，有無(wú)擠占挪用等問(wèn)題。(二)審查辦事處資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)情況。主要包括:審查任職期韌與任職終結(jié)之間的資產(chǎn)增減變化，監(jiān)盤(pán)辦事處的固定資產(chǎn)，弄清固定資產(chǎn)的質(zhì)最狀況審查應(yīng)收賬款是否及時(shí)清理，有無(wú)長(zhǎng)期掛賬不清和呆帳、壞賬等問(wèn)騰。審查辦事處在銀行和其他單位的長(zhǎng)姬期借款會(huì)計(jì)核算是沓合規(guī)，借款的本息是否按時(shí)償還。審班辦事處的債務(wù)構(gòu)成及明細(xì)賬夜，查明有無(wú)長(zhǎng)期掛賬和虛掏債務(wù)的問(wèn)翩。(三)審查辦事處興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體情況。首先要審查任職期間

11、辦事處興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的審批手鏡，弄清所辦鈍濟(jì)實(shí)體的類型和性質(zhì)，查明投入資金是密合法。其次要搞29回范玉琳清審查經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性，主要檢奮:各項(xiàng)資產(chǎn)是否真實(shí)、有無(wú)虛列資產(chǎn)，弄清資產(chǎn)的質(zhì)最狀況，是否存在只有賬面價(jià)值闊無(wú)使用價(jià)值審查經(jīng)濟(jì)實(shí)體的債權(quán)、債務(wù)狀況，查清各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)是否真實(shí)，有無(wú)虛提虛掛、呆賬、壞賬等問(wèn)題。(四)審查辦事處的重大經(jīng)濟(jì)決策和基本建設(shè)情況。戴點(diǎn)檢查辦事處領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)作出的有關(guān)對(duì)外投資、出借資金、基建

12、項(xiàng)目、大額采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)決策有無(wú)嚴(yán)格的管理制度，是否來(lái)用民吏決策，有無(wú)造成重大擁失問(wèn)翩。具體檢查以下內(nèi)容:1.對(duì)外投資、基建項(xiàng)目是否真正繞過(guò)可行性研究，有無(wú)研究報(bào)告投資決策是否經(jīng)過(guò)集體研究、民主決策，投資是否取得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)敷菇，有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)違反決策程度而給回家造成重大損失的情況審查基建項(xiàng)目有無(wú)繞過(guò)主管部門(mén)的審批，有無(wú)立項(xiàng)，工程擁你是沓符合規(guī)定程度，工程決算是否繞過(guò)審計(jì)。2.檢王軍出借資金的合艦性、民主性，有無(wú)繞過(guò)集體討論.是否調(diào)查對(duì)方的資

13、倍，有先有關(guān)的協(xié)議及合間、有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)擅自決定出借資金，造成本息難以收回。3.審查有關(guān)大來(lái)設(shè)備、辦公用具的購(gòu)置是否繞過(guò)研究，有無(wú)盲目果購(gòu)造成的質(zhì)次價(jià)高和積壓浪費(fèi)。二、辦事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的吏:t:做法(…)做好審前調(diào)查，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。審前調(diào)查是經(jīng)擠責(zé)任審計(jì)必不可少的重要程序和重要內(nèi)密，做好審前調(diào)查是完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的良好開(kāi)端。(工)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)涉及面廣的工作，我們?cè)陂_(kāi)展對(duì)駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干

14、部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要嚴(yán)格依照審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和法定程序，從嚴(yán)規(guī)范審計(jì)行為，這是保證審計(jì)工作質(zhì)量E和降低審計(jì)風(fēng)院的鼓費(fèi)措施。(三)講究審計(jì)方怯，保證審計(jì)質(zhì)量，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是建立在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的慕礎(chǔ)上，是財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果的人格化。1在方法上與傳統(tǒng)■文衛(wèi)，9一、問(wèn)題的提出；本文所說(shuō)審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)是指審計(jì)人員填寫(xiě)審計(jì)工作底稿中“審計(jì)結(jié)論或?qū)徲?jì)查出問(wèn)題摘要及其依據(jù)”一欄時(shí)的用詞用語(yǔ)。審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)既是審計(jì)人員對(duì)

15、某個(gè)具體審計(jì)事項(xiàng)所表達(dá)的看法。也是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性作出審計(jì)評(píng)價(jià)。提出審計(jì)處理處罰決定的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此規(guī)范使用審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)對(duì)于保證審計(jì)質(zhì)量防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，一些審計(jì)人員在使用審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)過(guò)程中存在不妥當(dāng)、不規(guī)范的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況下。審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)的使用比較混亂。有的審計(jì)人員寫(xiě)成“未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題”，有的使用“合規(guī)”一詞，有的審計(jì)人員采取模糊做法，寫(xiě)成“

16、正常”還有的用“未見(jiàn)異?！睂?duì)審計(jì)事項(xiàng)作出審計(jì)結(jié)論。二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有的審計(jì)人員不使用定性用語(yǔ)，而是采取羅列一堆賬面數(shù)字的方法，用以代替審計(jì)結(jié)論；有的問(wèn)題非常明顯。但為了讓被審汁單位盡快認(rèn)可審計(jì)人員避開(kāi)定性用語(yǔ)使用不“刺激”人的詞語(yǔ)作審計(jì)結(jié)論。三是審計(jì)結(jié)論與審計(jì)目標(biāo)相脫節(jié)。許多審計(jì)工作底稿比較普遍存在沒(méi)有對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性作出審計(jì)結(jié)論的情況。四是所答非所問(wèn)。明明是檢查有關(guān)賬表、賬賬、賬實(shí)是否相符。審計(jì)結(jié)論卻一律寫(xiě)為“合規(guī)”。審計(jì)結(jié)論

17、用語(yǔ)使用不規(guī)范。從表面上看只是文字處理問(wèn)題但實(shí)質(zhì)上卻是一個(gè)審計(jì)作業(yè)不規(guī)范的問(wèn)題。由于審計(jì)工作底稿中的審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)使用不規(guī)范，很容易造成底稿與審計(jì)意見(jiàn)書(shū)中的審計(jì)評(píng)價(jià)相脫節(jié)使后者失去了可靠的依據(jù)。盡管這個(gè)問(wèn)題目前還不是非常普遍但在一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)卻有一定的代表性。隨著審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，如果任其存在下去，就很有可能會(huì)危害審計(jì)機(jī)的審計(jì)質(zhì)量。為一旦出現(xiàn)的行政復(fù)議和行政訴訟的失敗和敗訴埋下“伏筆”。因此：審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)規(guī)范性問(wèn)題應(yīng)該引起各級(jí)審計(jì)機(jī)

18、關(guān)的重視。財(cái)務(wù)收支審計(jì)的方法是基本一致的。我們?cè)趯?shí)施辦事處經(jīng)禱責(zé)任審計(jì)中；主要是按照審計(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)來(lái)選用具體查賬方法，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于常規(guī)審計(jì)之中。(四)突出審計(jì)重點(diǎn)，為審計(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。開(kāi)展辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須貫徹全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的方針經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最終主要落腳到財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和責(zé)任界定兩個(gè)方面。全面審計(jì)就是查清單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，摸清家底；但全面審計(jì)不等于面面俱到，不是平均分配審計(jì)力量，而是要我們掌握全

19、面情況，抓住重點(diǎn)問(wèn)題。只有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中單位存在的突出問(wèn)題。審深審?fù)?，才能為?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)提供充足的依據(jù)最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)期的目的。。三、幾點(diǎn)體會(huì)：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要舉措，它在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)等方面發(fā)揮積極作用。(一)對(duì)辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)非常必要。駐外辦事處多數(shù)單位人員少，資金收支規(guī)模較小且工作職責(zé)相對(duì)單一，加之又在外地。審計(jì)和有關(guān)部門(mén)日

20、常很少監(jiān)督不少單位多年未進(jìn)行審計(jì)。(二)對(duì)駐外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定存在一定的難度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心是經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定目前還缺少系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則可供遵循。我們?cè)趯?duì)辦事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，在落實(shí)具體責(zé)任時(shí)。往往存在責(zé)任難以劃分。一些介于集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與主管責(zé)任的事項(xiàng)，審計(jì)人員與被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生分歧。另外有些問(wèn)題過(guò)于復(fù)雜審計(jì)受條件限制無(wú)法進(jìn)一步查證，責(zé)任難以落實(shí)審計(jì)報(bào)告只能采取寫(xiě)實(shí)方式敘述事情的過(guò)程和有

21、關(guān)人員的具體行為。如何客觀地具體地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是今后審計(jì)工作亟待解決的一。項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)丑吾藝蓖見(jiàn)用語(yǔ)之我見(jiàn)規(guī)范審計(jì)結(jié)論萬(wàn)方數(shù)據(jù)論用語(yǔ)過(guò)程中存在不妥當(dāng)、不規(guī)范的問(wèn)題。主整體現(xiàn)在:一是在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況下，審計(jì)鋪論用語(yǔ)的使用比較棍亂，有的審計(jì)人員寫(xiě)成“未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)腿有的使用“合規(guī)“一詞，有的審計(jì)人員采取模糊做法，寫(xiě)成“正常還有的用“未見(jiàn)異?！皩?duì)審計(jì)事項(xiàng)作出審計(jì)結(jié)論。二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的審計(jì)人員不使

22、用定性用語(yǔ)，而是采取羅列一堆賬麗數(shù)字的方法，用以代替審計(jì)結(jié)論有的問(wèn)題非常明盟，但為了讓被審汁單位盡快認(rèn)可，審計(jì)人員避開(kāi)定性用語(yǔ)，使用不“剌激“人的調(diào)諧作審計(jì)結(jié)論。三是審計(jì)結(jié)論與審計(jì)目標(biāo)相脫節(jié)，許多審計(jì)工作底稿比較普遍碎在沒(méi)有對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性作出審計(jì)結(jié)論的情況。四是所答非所問(wèn)，明明是檢班有關(guān)賬表、賬賬、賬實(shí)是否相符，審計(jì)結(jié)論卻一律寫(xiě)為“合規(guī)“。審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)使用不規(guī)范，從表面上看只是文字處理問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上卻是一個(gè)審計(jì)作業(yè)不規(guī)班的問(wèn)翩。

23、由于審計(jì)工作底稿中的審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)使用不規(guī)施，很密易造成底稿與審計(jì)意見(jiàn)書(shū)中的審計(jì)評(píng)價(jià)相脫節(jié)，使廚者失去了可靠的依據(jù)。盡管這個(gè)問(wèn)題目前還不是非常普遍，但在一些基恩審計(jì)機(jī)關(guān)卻有一定的代表性。隨著審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大，如果任其存在下去，就很有可能會(huì)危害審計(jì)機(jī)的審計(jì)質(zhì)量，為…旦出現(xiàn)的行政策議和行政訴訟的失眠和敗訴埋下“伏慧飛因此，審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)規(guī)植性問(wèn)題應(yīng)該引起各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的熏視?；匚男l(wèi)、問(wèn)題的提出本文所說(shuō)審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)，是指審計(jì)人員填寫(xiě)審計(jì)工作底稿

24、中“審計(jì)結(jié)論或?qū)徲?jì)資出問(wèn)朋摘要及其依據(jù)“一欄時(shí)的用詞用語(yǔ)。審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)既是審計(jì)人員對(duì)提個(gè)具體審計(jì)事項(xiàng)所囊達(dá)的看樓，也是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和姓益性作出審計(jì)評(píng)價(jià)，提出審計(jì)處理處罰決定的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此，規(guī)范使用審計(jì)結(jié)論用語(yǔ)對(duì)于保證審計(jì)質(zhì)量，防班審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有熏要意義。穩(wěn)者在工作中發(fā)現(xiàn)，…些審計(jì)人員在使用審計(jì)結(jié)用語(yǔ)之我見(jiàn)規(guī)范審計(jì)結(jié)論積極作用。(一)對(duì)辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)非常必要。黠外辦事處多數(shù)單位人員少，資金

25、收支規(guī)模較小il工作職責(zé)相對(duì)單一，加之又在外地.審計(jì)和有關(guān)部門(mén)日常很少監(jiān)督，不少單位多年未進(jìn)行審計(jì)。(工)對(duì)恥外辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定存在一定的難度。組講責(zé)任審計(jì)的核心是經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定，目前還缺少系統(tǒng)的黯濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則可供遵循。我們?cè)趯?duì)辦事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，在藩實(shí)具體責(zé)任時(shí)，往往存在責(zé)任難以劃分，一些介于集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與主管責(zé)任的事珊，審計(jì)人員與被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)在易產(chǎn)生分歧。另外有些些問(wèn)題過(guò)于復(fù)雜，審計(jì)受條件限

26、制無(wú)法進(jìn)一步查證，責(zé)任難以糯實(shí)，審計(jì)報(bào)告只能采取fl實(shí)方式，敘述事情的過(guò)程和有關(guān)人員的具體行為。如何客觀地具體地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是今后審計(jì)工作強(qiáng)待解決的…項(xiàng)震要內(nèi)密。因財(cái)務(wù)收支審計(jì)的方法最基本一致的。我們?cè)趯?shí)施辦事處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中4主要是按照審計(jì)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)來(lái)選用具體菇賬方法將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于常規(guī)審計(jì)之中。(四)突出審計(jì)重點(diǎn)，為審計(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。開(kāi)腿辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須貫徹朱麗審計(jì)

27、、憲ill重點(diǎn)的方針，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最終主要落腳到財(cái)務(wù)收支真實(shí)性和責(zé)任界定兩個(gè)方面。全面審計(jì)就是蔚清單位財(cái)務(wù)收立的真實(shí)性，摸清家鹿~且全面審計(jì)不等于回酣俱到，不是平均分配審計(jì)力簸，而是要我們掌據(jù)朱麗情況，抓伎重點(diǎn)問(wèn)題。只有發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中單位存在的突出問(wèn)踢，審部審避，才能為級(jí)講責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)提供充足的依據(jù)，最終達(dá)到燒濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)期的目的。錦)t.民主、幾點(diǎn)體會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部組濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的重要舉措，它在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)