鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究.pdf

1、由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離產(chǎn)生了受托審計(jì)，國(guó)家審計(jì)作為審計(jì)領(lǐng)域的一大組成部分，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是建立在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系上的一種審計(jì)行為，是防范委托代理關(guān)系中事后的道德風(fēng)險(xiǎn)以及甄別領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要約束機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)政治體制改革的深入發(fā)展，我國(guó)國(guó)家審計(jì)領(lǐng)域不斷拓展。自1999年中辦制定下發(fā)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如火如荼地開展起來，對(duì)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)起到了積極的推動(dòng)

2、作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)(審計(jì)機(jī)構(gòu))通過對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其所在地區(qū)、部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，來監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。
　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為基層的人民父母官，肩負(fù)一方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展重任，所謂“為官一任，造福一方”，直接面對(duì)廣大群眾。開展地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其復(fù)雜性、敏感性是不言而喻的。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

3、計(jì)為研究對(duì)象，根據(jù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，以及目前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展過程中存在的問題，提出了構(gòu)建我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本框架和完善方法。同時(shí)聯(lián)系作者本人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐，以對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)離任審計(jì)為例詳細(xì)分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的體系、內(nèi)容、方法等方面，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的未來發(fā)展進(jìn)行了構(gòu)建。
　　 本文的正文部分主要有以下內(nèi)容：第二章闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的委托代理關(guān)系，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論基礎(chǔ)、

4、含義及特征。并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的開展情況進(jìn)行了描述。第三章闡釋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)依據(jù)，審計(jì)的基本內(nèi)容、基本方法。第四章結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的真實(shí)案例，闡釋了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從審前準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)處理及審計(jì)結(jié)果利用的具體程序。第五章針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀及存在問題，闡述了如何進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提出了建立責(zé)任評(píng)價(jià)體系、改善審計(jì)外部環(huán)境，提高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的自身水平等等構(gòu)想。