鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究【開(kāi)題報(bào)告】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告題目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究專(zhuān)業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)一、選題的背景、意義（一）歷史背景（一）歷史背景經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效益性目標(biāo)是對(duì)績(jī)效審計(jì)的初步探索，隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制的不斷完善，真實(shí)性、合法性問(wèn)題將得到解決，效益性將會(huì)越來(lái)越受到重視，因此績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的趨向。在目前條件尚不成熟的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中效益性的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)放在揭露決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題上

2、。1999年5月24日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》正式確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。2001年，“五部委”聯(lián)合發(fā)文，又明確要求全面開(kāi)展縣(含縣級(jí))以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)審計(jì)制度已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展而進(jìn)入了正規(guī)化的運(yùn)行軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為全國(guó)各地各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)的重要

3、職責(zé)和任務(wù)，雖然全國(guó)各地都已經(jīng)積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，但總的來(lái)講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尚處于發(fā)展階段，還存在制度不健全、業(yè)務(wù)不規(guī)范、審計(jì)質(zhì)量不高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不統(tǒng)一、評(píng)價(jià)方法不規(guī)范等諸多問(wèn)題，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還有待進(jìn)一步深化和提升。（二）研究意義（二）研究意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)尚處在發(fā)展階段，理論研究還不完

4、善，因此就有必要開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理論研究，來(lái)進(jìn)一步地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二、相關(guān)研究的最新成果及動(dòng)態(tài)3《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職能研究》(張楊輝，2008)認(rèn)為開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)政府審計(jì)職能的進(jìn)一步擴(kuò)展。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正是在繼承財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)精華的基礎(chǔ)上，突出了對(duì)效益性的審計(jì)和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，并進(jìn)行責(zé)任界定和評(píng)價(jià)，是不斷發(fā)展著的現(xiàn)代審計(jì)理論成果與適應(yīng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度特點(diǎn)的中國(guó)審計(jì)實(shí)踐相結(jié)

5、合的產(chǎn)物，成為了現(xiàn)代審計(jì)在我國(guó)政府審計(jì)中的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法研究》（李慧，2008）認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于審計(jì)人員在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)一定期限內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行更為科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)，科學(xué)、公正、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果可以為上級(jí)政府部門(mén)和人事監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任命、使用，以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾公共權(quán)力的監(jiān)督與制約都有著重要的參考價(jià)值，進(jìn)而提高了審計(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)了審計(jì)結(jié)果的進(jìn)一步利用。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)

6、導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的主要問(wèn)題的研究《完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的思考》（馬麗瑩，2006）指出現(xiàn)階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用認(rèn)識(shí)存在偏差，并概括了這兩種片面認(rèn)識(shí)，一是認(rèn)為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)是組織人事部門(mén)的事，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作用不大；另一種是夸大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，認(rèn)為只要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中的所有問(wèn)題，所以實(shí)踐中造成了審計(jì)機(jī)關(guān)的“越權(quán)”、“越位”，把屬于組織、紀(jì)檢部門(mén)的職責(zé)納入審計(jì)

7、范圍，增加了審計(jì)機(jī)關(guān)的工作量，影響審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法力度?！多l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題及對(duì)策》（譚潤(rùn)，2008）認(rèn)為，審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特點(diǎn)不明顯。在實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多數(shù)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)一并安排。審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，多數(shù)審計(jì)組審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、程序、方法都基本相同，最終出具的兩個(gè)不同類(lèi)型的審計(jì)報(bào)告，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到審計(jì)評(píng)價(jià)、再到審計(jì)建議，也大同小異。并且在審計(jì)實(shí)踐操作存在著審計(jì)內(nèi)容重查賬輕分析，看重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)